Р Е Ш Е Н И Е
25 марта 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя заявителя Бурдюговой Т.В., представителя министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Заблицкой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Хисамова Руслана Рафиковича на постановление заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 23 от 08.02.2011г. о признании должностного лица Хисамова Руслана Рафиковича виновным в нарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 23 от 08.02.2011г. Хисамов Руслан Рафикович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....
В Ленинский районный суд г. Оренбурга подана жалоба Хисамовым Русланом Рафиковичем. Просил производство по административному делуо признании должностного лица Хисамова Руслана Рафиковича виновным в нарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, прекратить.
В судебное заседание заявитель Хисамов Р.Р. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В представленной жалобе указал, что ст.7.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользованиенедрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, однако это
не соответствует действительности, т.к. ООО «Мелпром» не ведет добычу мела с 2009г., об этом доводилось при проверке гл. специалисту Афанасьевой Ю.Б.., следовательно срок привлечения к административной ответственности предусмотренный законодательством пропущен.
- по данному факту уже было вынесено постановление ... и он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа ...
Данное постановление им оспорено в Ленинском райсуде г.Оренбурга, и 09.12.2010г. и решением от 09.12.2010г. отменено и направлено на новое рассмотрение.
04.02.2011г. Хисамов Р.Р. был вызван с уведомлением в Министерство природных ресурсов, прибыл его представитель по доверенности, ей был вручен протокол составленный 04.02.2011г., но от 12.07.2010г., в нарушение ст.28.8 КоАП РФ направляется на рассмотрение должностному лицу в течении 3 суток, назначено к рассмотрению должностным лицом на 08.02.2011г.
В постановлении о привлечении к административному наказанию отсутствует мотивированное обоснование принятого решения, тем самым нарушена ст. 29.10 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя Бурдюгова Т.В., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала.
В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Заблицкая Т.А., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения жалобы Хисамова Р.Р.
Рассмотрев заявление, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения по следующим основаниям:
Судом установлено, что входе проведения в период с 15.06.2010 по 12.07.2010 Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области плановой выездной проверки соблюдения ООО «Мелпром» условий лицензии ОРБ 05049 ТЭ при пользовании недрами Белогорского месторождения мела, расположенного на территории Новосергиевского района в 1,0 км к западу от пос.Старая Белогорка, было установлено, что недропользователем нарушены требования федеральных законов, законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов РФ, связанных с рациональным использованием и охраной недр и установленный законодательством порядок пользования недрами - существенных условий лицензии ОРБ 05049 ТЭ на право пользования недрами:
«Рабочий проект...» не соответствует условиям лицензионного соглашения в части годового объема добычи: по проекту годовой объем добычи 3,0 тыс.м3, по лицензии -10,0 тыс.м3. Нарушены:ст.11 Закона РФ «О недрах», ст.12 Закона Оренбургской области от 09.03.05. № 1924/361-Ш-ОЗ «О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области», п. 16 гл. IV Правил охраны недр, п.3.4. лицензионного соглашения.
Отсутствует разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Нарушены:ст.ст. 19, 23 Закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02., п.7 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах», п.7 ч.2 ст.25 Закона Оренбургской области от 09.03.05. № 1924/361-Ш-ОЗ «О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области».
Недропользователем не были соблюдены вышеуказанные требования действующего законодательства, должностным лицом - Хисамовым P.P. - не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.2. ст.7.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)».
Постановлением от 21.07.2010 № 4 Р.Р.Хисамов был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс.руб. Данное постановление было оспорено Р.Р.Хисамовым в Ленинском районном суде г.Оренбурга, решением суда отменено в связи с нарушением процессуальных требований (протокол от 13.07.2010 № 1 не был вручен лицу, в отношении которого возбуждено административное дело). Материалы административного дела на основании п.4. ст.30.7. КоАП РФ были направлены в МПР Оренбургской области на новое рассмотрение.
В ходе повторного рассмотрения законному представителю Р.Р.Хисамова -Т.В.Бурдюговой - был оглашен протокол об административном правонарушении, заслушаны объяснения и возражения.
Установлено смягчающее обстоятельство (статья 4.2. КоАП РФ) - ранее ООО «Мелпром» и Р.Р.Хисамов не привлекались к административной ответственности
Обстоятельств отягчающих административную ответственность (статья 4.3. КоАП РФ) или исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 23 от 08.02.2011г. о признании Хисамова Руслана Рафиковича виновным в совершении правонарушения является законным и обоснованным.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Хисамова Руслана Рафиковича на постановление заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 23 от 08.02.2011г. о признании должностного лица Хисамова Руслана Рафиковича виновным в нарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 23 от 08.02.2011г. о признании должностного лица Хисамова Руслана Рафиковича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ- оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Судья: подпись Месяц О.К.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: