Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 30 мая 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Нуждин А.В.,
с участием:
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыгачева А.В., действующего на основании доверенности от 30.04.2011 года,
представителя Главного управления МЧС России по Оренбургской области - начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности по г. Оренбургу Соловых И.В., действующего на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Главного управления МЧС России по Оренбургской областина постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга Воробьевым В.В. ДД.ММ.ГГГГ года,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трейд Актив» за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ).
08.04.2011 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ГУ МЧС России по Оренбургской области на указанное постановление. Из жалобы следует, что с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ орган, составивший протокол об административном правонарушении, не согласен. Считают, что мировым судьей принято необоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При этом указывают, что ООО «Трейд-Актив» является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>. На основании договора аренды здание передано ... Однако, арендодатель не может гражданско-правовым договором снять с себя ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленную ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В связи с чем, выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «Трейд Актив», поскольку указанная организация не располагается в здании, где были нарушены требования пожарной безопасности, не имела возможности для соблюдения правил и норм и не могла принять мер по их соблюдению, являются ошибочными. В действии (бездействии) ООО «Трейд Актив» присутствуют все элементы, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Кроме того, директор ООО «Трейд Актив» и ... одно и то же лицо. Просят постановление от ДД.ММ.ГГГГ года отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Оренбургской области Соловых И.В. требования жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В судебном заседании защитник Рыгачев А.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку ООО «Трейд Актив» не получало определение о предоставлении документов, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не были извещены надлежащим образом.
Изучив жалобу, исследовав дело об административном правонарушении №, выслушав доводы участников процесса, суд считает необходимым рассмотреть жалобу по существу, поскольку копия постановления получена ГУ МЧС России по Оренбургской области 05.04.2011 года, о чем имеется штамп входящей корреспонденции, а жалоба подана 08.04.2011 года.
Одновременно суд приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы и об отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года.
При этом суд исходит из того, что ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2010 года, ООО «Трейд Актив» расположено по адресу: <адрес>
В определении об истребовании необходимых материалов указан адрес местонахождения ООО «Трейд Актив» <адрес>
Кроме того, указанное определение вручено ФИО4, который является сотрудником ... и не состоит в трудовых отношениях с ООО «Трейд Актив». Иных доказательств вручения определения об истребовании материалов ООО «Трейд Актив» в материалах дела не имеется.
Кроме того, в соответствии с ч. 4, 4.1 ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В представленных материалах нет доказательств надлежащего извещения ООО «Трейд Актив» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 28.01.2011 года.
Суд считает, что было нарушено право ООО «Трейд Актив» на защиту и участие при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ.
Указанным обстоятельствам не дана оценка при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.
Суд также считает ошибочными выводы мирового судьи об отсутствие состава административного правонарушения в действиях ООО «Трейд Актив», поскольку указанное общество не находится в здании, где были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. При этом суд исходит из того, что ст. 19.7 КоАП РФ, как указывалось выше, предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а не за нарушение требований пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Одновременно суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении ООО «Трейд Актив» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, по изложенным выше доводам.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Главного управления МЧС России по Оренбургской областина постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга Воробьевым В.В. ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга Воробьевым В.В. ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трейд Актив» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения.
Судья: подпись А.В. Нуждин
Копия верна:
Судья:
Секретарь: