Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 3 июня 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Родионовой О.А.,
представителя Родионовой О.А. - Афлятуновой Р.А, действующей на основании доверенности,
представителя министерства финансов Оренбургской области - главного специалиста Демидова А.Б., действующего на основании доверенности,
при секретаре Ельчаниновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя председателя Единой комиссии по размещению муниципального заказа МО Абдулинский район Оренбургской области Родионовой О.А. на постановление №12 по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем министра финансов Оренбургской области ФИО4 31.03.2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению первого заместителя министра финансов Оренбургской области ФИО4 от 31.03.2011 года, заместитель председателя Единой комиссии по размещению заказа МО Абдулинский район Оренбургской области Родионова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно в том, что она в нарушение ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при рассмотрении заявки на участие в открытом аукционе на предмет приобретения жилого помещения для обеспечения жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, допустила к участию в открытом аукционе физическое лицо, подавшее заявку на участие в открытом аукционе, и лично заинтересованное в результатах размещения заказа, которое одновременно являлось членом конкурсной комиссии, а также положительного голосовала за это физическое лицо, а именно за ФИО5, с которой впоследствии, как с единым поставщиком, был заключен муниципальный контракт на сумму ... рублей. Кроме того, Родионова О.А., являясь руководителем органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, не могла быть членом конкурсной комиссии. Родионовой О.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
18.04.2011 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба Родионовой О.А. на указанное выше постановление. Из жалобы следует, что указанное постановление, по мнению Родионовой О.А., является незаконным и подлежащим отмене, поскольку муниципальный контракт с нею заключен не был, соответственно, каких либо негативных имущественных последствий для охраняемых государством общественных интересов не наступило.
Просила постановление по делу об административном правонарушении от 31.03.2011 г. № 12 вынесенное в отношении ее - отменить, жалобу - удовлетворить.
В судебном заседании Родионова О.А. и ее представитель Афлятунова Р.А. поддержали жалобу в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель министерства финансов по Оренбургской области Демидов А.Б., просил в удовлетворении жалобы отказать, считает, что постановление от 31.03.2011 года является законным и обоснованным. В действиях Родионовой О.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:
Согласно положениям п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В постановлении от 31.03.2011 года не указаны место и время совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения, а именно, какие действия Родионовой О.А. повлекли нарушение норм Закона о размещении заказа, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кроме того, в постановлении не указаны полные данные лица, в отношении которого вынесено постановление, а именно не указано имя и отчество. Указанные обстоятельства, по мнению суда, не позволяют достоверно установить лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, носят существенный характер, и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления административного органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая то обстоятельство, что срок привлечения к административной ответственности не истек, суд считает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление для устранения допущенных нарушений.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу члена Единой комиссии по размещению муниципального заказа МО Абдулинский район Оренбургской области Родионовой О.А. на постановление №12 по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем министра финансов Оренбургской области ФИО4 31.03.2011 года, удовлетворить.
Постановление №12 по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем министра финансов Оренбургской области ФИО4 31.03.2011 года отменить,дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство финансов по Оренбургской области.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Судья Донцова Ю.И.