Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 3 июня 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И.,
с участием:
представителя министерства финансов Оренбургской области - главного специалиста Демидова А.Б., действующего на основании доверенности №12-06 от 24.01.2011 года,
при секретаре Ельчаниновой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного врача ММУЗ «Городская клиническая больница № 4» Никитина С.В. на постановление № 17 по делу об административном правонарушении, вынесенное министром финансов Оренбургской области ФИО4 11.04.2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению министра финансов Оренбургской области ФИО4 от 11.04.2011 года, Никитин С.В., занимающий должность главного врача ММУЗ «Городская клиническая больница №4» и являющийся должностным лицом заказчика, допустил нарушение ч.11 ст.37 и ч.5 ст.38 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: нарушение срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в открытых аукционах (№ 10-127/2-А от 02.06.2010, № 10-349/2-А от 10.11.2010, № 10-248/2-А от 15.09.2010) более чем на три рабочих дня.
Никитин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.2 статьи 7.31.1 Кодекса «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
18.04.2011 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба главного врача ММУЗ «Городская клиническая больница № 4» Никитина С.В. на указанное выше постановление. Из жалобы следует, что Никитин С.В. считает наказание, наложенное на него, неправомерным, поскольку наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является несоразмерным совершенному административному правонарушению. Денежные средства лечебным учреждением не использовались, что подтверждается выписками из расчетных счетов. Данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, на основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Никитин С.В. просил отменить постановление министра финансов Оренбургской области № 17 от 11 апреля 2011 г. о наложении штрафа в размере 15 000 рублей, производство по делу прекратить.
Представитель министерства финансов по Оренбургской области Демидов А.Б., просил в удовлетворении жалобы отказать, считает, что постановление от 11.04.2011 года является законным и обоснованным. В действиях Никитина С.В. имеется состав административного правонарушения.
Никитин С.В., извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.
Суд определил рассмотреть жалобу без участия Никитина С.В..
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Министерства финансов по Оренбургской области, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:
Согласно положениям п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В постановлении от 11.04.2011 года не указаны место и время совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения, а именно, какие действия Никитина С.В. повлекли нарушение норм Закона о размещении заказа, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, носят существенный характер, и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления административного органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая то обстоятельство, что срок привлечения к административной ответственности не истек, суд считает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление для устранения допущенных нарушений.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу главного врача ММУЗ «Городская клиническая больница № 4» Никитина Сергея Викторовича на постановление № 17 по делу об административном правонарушении, вынесенное министром финансов Оренбургской области Мошковой Т.Г. 11.04.2011 года, удовлетворить.
Постановление №17 по делу об административном правонарушении, вынесенное министром финансов Оренбургской области Мошковой Т.Г. 11.04.2011 года отменить,дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство финансов по Оренбургской области.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Судья Донцова Ю.И.