об отмене постановления

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 09 июня 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сидоренко М.Н.,,

защитника Блажко В.П., действующего на основании доверенности от 14.04.2011 года,

представителя министерства финансов Оренбургской области - главного специалиста Демидова А.Б., действующего на основании доверенности №12-06 от 24.01.2011 года,

при секретаре Ельчаниновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника отдела образования администрации МО Домбаровский район Сидоренко М.Н. на постановление № 14 по делу об административном правонарушении, вынесенное министром финансов Оренбургской области Мошковой Т.Г. 06.04.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению министра финансов Оренбургской области Мошковой Т.Г. от 06.04.2011 года, Сидоренко М.Н., занимающий должность начальника отдела образования администрации МО «Домбаровский район» и являющийся должностным лицом заказчика, допустил нарушение ст. 10 и ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

в нарушении п.4.1 ст. 10 ФЗ № 94-ФЗ принято решение о размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту актового зала МОУ СОШ № 2 Домбаровского района на общую сумму ... рубля (муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № № на сумму ... рубля с ... и № от ДД.ММ.ГГГГ с ... на сумму ...) путем проведения запроса котировок, без проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме;

в нарушении ч.З ст.42 ФЗ № 94-ФЗ, принято решение о размещение заказа в течении 4 квартала 2010 года путем запроса котировок на выполнение одноименных работ по капитальному ремонту актового зала МОУ СОШ № 2 Домбаровского района на сумму более чем пятьсот тысяч рублей.

Начальник отдела образования администрации МО «Домбаровский район» Сидоренко М.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения: принятия решения о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

15.04.2011 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба начальника отдела образования администрации МО Домбаровский район Сидоренко М.Н. на указанное выше постановление. Из жалобы следует, что Сидоренко М.Н. считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 14 от 6 апреля 2011 г. о назначении ему административного наказания является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права, нарушений статей 10 и 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа допущено не было. Заключение муниципальных контрактов проведено в соответствии с требованием действующего законодательства и контролирующих органов.

Просил постановление № 14 по делу об административном правонарушении от 6 апреля 2011 г. в отношении него в связи с отсутствием события административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Сидоренко М.Н. и его защитник Блажко В.П.., действующий на основании доверенности, поддержали жалобу в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель министерства финансов по Оренбургской области Демидов А.Б., просил в удовлетворении жалобы отказать, считает, что постановление от 31.03.2011 года является законным и обоснованным. В действиях Сидоренко М.Н. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст.7.29 КоАП РФ.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Согласно положениям п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении от 11.04.2011 года не указаны место и время совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения, а именно, какие действия Сидоренко М.Н. повлекли нарушение норм Закона о размещении заказа, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, в резолютивной части постановлении не указаны полные данные лица, в отношении которого вынесено постановление, а именно не указано имя и отчество. Указанные обстоятельства, по мнению суда, не позволяют достоверно установить лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, носят существенный характер, и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления административного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая то обстоятельство, что срок привлечения к административной ответственности не истек, суд считает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника отдела образования администрации МО Домбаровский район Сидоренко М.Н. на постановление № 14 по делу об административном правонарушении, вынесенное министром финансов Оренбургской области Мошковой Т.Г. 06.04.2011 года, удовлетворить.

Постановление № 14 по делу об административном правонарушении, вынесенное министром финансов Оренбургской области Мошковой Т.Г. 06.04.2011 года отменить,дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство финансов по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Донцова Ю.И.