Р Е Ш Е Н И Е г. Оренбург 17 июня 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцовой Ю.И., при секретаре Ельчаниновой Н.М. с участием представителя государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ильенко С.В., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Кузнецова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова В.Н. на постановление Государственной жилищной инспекции № 38/01-74-2011 от 15.04.2011 г. по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Постановлением № 38/01-74-2011 государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 15.04.2011 года по делу об административном правонарушении Кузнецов В.Н. - председатель правления товариществом собственников жилья № был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Не согласившись с данным постановлением Кузнецов В.Н. подал в Ленинский районный суд г.Оренбурга вышеуказанную жалобу, в которой просил отменить постановление № 38/01-74-2011 от 15 апреля 2011 г. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области и прекратить производство по делу об административном правонарушении. При этом указал, что считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу, т.к. он юридическим лицом не является, поэтому правила ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ к нему применены быть не могли, т.е. не доказана его вина как должностного лица. Кроме того на него необоснованно, в нарушение принципа презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП РФ), было переложено бремя доказывания отсутствия вины. В судебном заседании Кузнецов В.Н. свою жалобу поддержал. В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Ильенко С.В., действуя на основании доверенности, против жалобы возражала, просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения. Суд, заслушав пояснения Кузнецова В.Н. и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы заявления, материалы дела № 38/01-74-2011 об административном правонарушении в отношении председателя правления товариществом собственников жилья № Кузнецова В.Н. по ст. 7.22 КоАП РФ, суд считает доводы Кузнецова В.Н. несостоятельными в полном объеме и приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на основании следующего. Из протокола № 04-01-23/А-1/ПЛ-1 об административном правонарушении от 25 марта 2011 г. видно, что он составлен специалистом отдела нормативно-технического контроля государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4 по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Кузнецова В.Н. - председателя правления ТСЖ № и административное правонарушение заключается в следующем: 24 марта 2011 государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена плановая проверка в отношении Товарищества собственников жилья № (ИНН №)., юр. адрес: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 от 27.09.2003 (ПиН): - п.4.6.1.13, 4.6.1.2 ПиН - неисправность примыкания кровельного покрытия к выступающим над крышей элементам (отсутствие фартуков из оцинкованной стали к вент шахтам, будкам выхода) - факты; - п.4.6.1.2 ПиН - наличие разрушений в кровельных ж/б несущих конструкций - разрушение карнизных плит (главный, дворовой фасад) - факты; - п. 4.1.7 ПиН - щели, трещины в отмостке - торцы - факты; - п. 4.2.3.4 ПиН - разрушение окрасочного слоя цоколя (дворовой, главный фасад, торцы) - факты; - п. 4.2.3.1 ПиН - разрушение окрасочного слоя фасада (главный фасад) - факты; - п. 4.2.3.1 ПиН - разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий (главный, дворовой фасад, торцы)- факты; - п. 4.8.4 ПиН - неисправность лестниц - сколы, истирание ступеней (площадки входа 1,2,3,4,5,6,7,8 подъезд) - факты; - п. 4.2.4.2, 4.2.4.4 ПиН - повреждение конструкций балконов, нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций балконов (главный, дворовой фасад, козырек входа 5 подъезд - дворовой фасад) - факты; - п. 4.3.1 ПиН - местами нарушена прочность сцепления бетона с арматурой плит перекрытия подвального помещения (оголение и коррозия арматуры) 1,2,3,4,5.6,7,8 подъезд - факты; - п. 4.7.1 ПиН - неисправность окон: отсутствие 2-го контура (3,4,2 этаж 1 подъезд) - факты; - п. 4.4.1 ПиН - неисправность пола - места общего пользования (1,2,3,4,5,6,7,8 подъезд) - факты; - п. 4.1.15 ПиН - захламленность, загрязненность подвального помещения (1,2,3,4,5,6,7,8 подъезд) - факт; - п. 4.1.4 ПиН - неисправность продухов: отсутствие жалюзийных решеток (продухи закрыты) - факты; - п. 5.2.21 ПиН - отсутствие окраски трубопроводов в подвальном помещении (холодная вода) с 1-8 подъезд - факт; п. 5.5.12 ПиН - отсутствуют акты плановых осмотров и прочисток системы Аналогичная информация содержится и в акте проверки органом государственного контроля (надзора) № 04-02-23/А-1 от 24.03.2011 г., которая проводилась в присутствии председателя правления ТСЖ № Кузнецова В.Н.. 24.03.2011 г. в адрес ТСЖ № государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области вынесены предписания об устранении выявленных нарушений. Статья 161 ЖК РФ указывает, что «...управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме». Согласно п.п. 10, 12, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее по тексту - правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем членства собственников помещений в товариществе собственников жилья (при управлении многоквартирным домом) в соответствии с разделом VI Жилищного кодекса Российской Федерации. Управление, эксплуатацию вышеуказанного дома осуществляет ТСЖ № (п. 2.1, 2.2 Устава). Таким образом, Товарищество при управлении многоквартирным домом должно за счет средств собственников помещений оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, либо заказывать их выполнение у подрядных организаций, оставаясь ответственными перед собственниками помещений за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома. Соответственно, исполняя обязательства перед собственниками помещений в многоквартирном доме, товарищество обязано осуществлять постоянный мониторинг состояния конструкций и оборудования многоквартирного дома, а также своевременные действия, направленные на их надлежащее обслуживание и содержание. Устранение отдельных нарушений выполняется планово, т.е. относится к перечню работ по содержанию (неисправность окон, пола, продухов, загрязнение подвального помещения) жилого дома (Приложение № 4 к Правилам № 170), которые не проводились Товариществом своевременно. Так, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние перекрытий (п. 4.3.1 Правил № 170), не допуская нарушения прочности сцепления бетона с арматурой плит перекрытия подвального помещения (оголение и коррозия арматуры). Также при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, козырьков, работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п. 4.2.4.2 Правил № 170). В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Субъектом данного правонарушения является лицо, ответственное за содержание жилых домов, жилых помещений. Как следует из материалов дела собственниками жилых помещений в указанном доме принято решение об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта на 2011 год, включая следующие виды работ: капитальный ремонт водопровода и канализации, электромонтажные работы, капитальный ремонт фасада, утепление (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем в этой части Кузнецов В.Н. за указанные правонарушения к ответственности не привлекался. Руководство текущей деятельностью Товарищества осуществляет правление Товарищества, из числа которого избирается председатель (п. 4.5 Устава ТСЖ №). Председатель правления обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам Товарищества, которые для них обязательны (п. 4.6 Устава Товарищества) Председателем правления избран Кузнецов В.Н., со стороны которого не было осуществлено своевременных действий, направленных на соблюдение действующего законодательства и положений Устава ТСЖ №, а именно: непринятии своевременных мер по содержанию и ремонту многоквартирного дома и отсутствие должного контроля за деятельностью работников Товарищества, что подтверждается выявленными нарушениями. Доказательств, подтверждающих невозможность своевременного выявления и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в материалы дела Кузнецовым В.Н. не представлено, и в материалах дела отсутствуют, что свидетельствуето бездействии председателя правления товариществом собственников жилья Кузнецова В.Н.. Административное наказание назначено Кузнецову В.Н. в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дел. Доводы Кузнецова В.Н. о том, что ст. 2.1 КоАП РФ не может быть к нему применена, не могут служить основанием для освобождения Кузнецова В.Н. от административной ответственности. При таких обстоятельствах суд полагает, что постановление Государственной жилищной инспекции № 38/01-74-2011 от 15.04.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления товариществом собственников жилья Кузнецова В.Н является законным и обоснованным, а жалоба Кузнецова В.Н. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление Государственной жилищной инспекции № 38/01-74-2011 от 15.04.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления товарищества собственников жилья № Кузнецова В.Н. - оставить без изменения,его жалобу - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения. Судья: Донцова Ю.И.
вентиляции - факт.