Р Е Ш Е Н И Е г. Оренбург 21 июня 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И., с участием: - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Макушева Ю.А., его представителя - Лужецкого Н.К., - представителя Министерства финансов Оренбургской области - Демидова А.Б., при секретаре Ельчаниновой Н.М., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Макушева Ю.А. на постановление № 19 об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем министра финансов Оренбургской области ФИО6 29.04.2011 г., У С Т А Н О В И Л: Постановлением №19 по делу об административном правонарушении, вынесенным первым заместителем министра финансов Оренбургской области ФИО6 11.03.2011 года начальник ГУ «Центр по обеспечению мероприятий граждан ской обороны и чрезвычайных ситуаций» Макушев Ю.А. был признан винов ным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ - включение должностным лицом заказчика в докумен тацию об аукционе требований к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. С данным постановлением не согласился Макушев Ю.А. и подал жалобу, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 29.04.2011 г. №. 19 и прекратить производство по делу. При этом указал, что заявка была размещена на сайте в интернате 20.07.2010 г. и в этот период действовал Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков Оренбургской области при размещении заказов для государственных нужд Оренбургской области, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, утв. Постановлением правительства Оренбургской области от 30.01.2006 г. № 28-п в редакции от 28.12.2009 г. № 671-п, где на государственное учреждение (государственного заказчика) не была возложена функция разработки документации об аукционе, соответственно и ответственность за неправильное оформление документации не может быть возложена. Также при возбуждении дела об административном правонарушении нарушена презумпция невиновности и вместо лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, он был назван правонарушителем. В судебном заседании Макушев Ю.А. и его представитель Лужецкий Н.К., действуя на основании доверенности, жалобу поддержали. Представитель Министерства финансов Оренбургской области - Демидов А.Б., действуя на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать. Считает, что постановление от 29.04.2011 года вынесено законно и обоснованно. Суд, изучив жалобу, выслушав доводы участников процесса, свидетеля ФИО7 и исследовав дело об административном правонарушении в отношении Макушева Ю.А., пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы. В соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей. 20 апреля 2011 г. первым заместителем прокурора Оренбургской области в отношении Макушева Ю.А. - начальника ГУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ - включение должностным лицом заказчика в документацию об аукционе указания на наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Постановлением №19 по делу об административном правонарушении, вынесенным первым заместителем министра финансов Оренбургской области ФИО6 11.03.2011 года начальник ГУ «Центр по обеспечению мероприятий граждан ской обороны и чрезвычайных ситуаций» Макушев Ю.А. был признан винов ным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ - включение должностным лицом заказчика в докумен тацию об аукционе требований к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. При этом в постановлении указано, что начальник ГУ «Центр по обеспечению мероприятий ГО и ЧС» Макушев Ю.А. в нарушение ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока зание услуг для государственных и муниципальных нужд» сформировал заявку на организацию проведения аукциона, а также документацию об открытом аук ционе на право заключения государственного контракта на поставку автоцис терны пожарной АЦ-3, 0-040 (43206) с дополнительными требованиями, кото рые предусматривают окраску указанной выше автоцистерны с использованием двухкомпонентного лакокрасочного покрытия зарубежных производителей, что повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа. При рассмотрении дела были учтены все обстоятельства дела, в связи с чем, первый заместитель министра финансов Оренбургской области ФИО6 правильно пришел к выводу о том, что Макушев Ю.А. совершил административное нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ. Данные выводы подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 указал, что принимал участие при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на поставку автоцистерны пожарной АЦ-3,0-040 (43206) или эквивалент и т.д. будучи заместителем председателя аукционной комиссии. По его мнению, не были нарушены права других лиц желающих принять участие в аукционе, каких-либо письменных возражений по данному аукциону к ним не поступало, все кто желал, участвовал в размещении заказа. Однако указанные пояснения не свидетельствуют с достоверностью, что права иных лиц не были нарушены при размещении заявки с указанием дополнительных требований. В заявке на организацию проведения аукциона было указано в том числе, что окраска автоцистерны должна быть с использованием двухкомпонентного лакокрасочного покрытия зарубежных производителей, что лишало возможности на участие в конкурсе производителей однородной продукции с использованием лакокрасочного покрытия отечественных производителей. Доводы жалобы Макушева Ю.А. своего подтверждения не нашли, фактически сводятся к переоценке доказательств, которые были учтены при вынесение постановления. Существенных нарушений норм процессуального права, предусмотренных в ст. 29.10 КоАП РФ, которые могли бы привести к отмене постановления от 29.04.2011 года, судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление первого заместителя министра финансов Оренбургской области ФИО6 № 19 от 29.04.2011 г. оставить без изменения, а жалобу Макушева Ю.А. - без удовлетворения. На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Жалобу Макушева Ю.А. на постановление № 19 об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем министра финансов Оренбургской области ФИО6 29.04.2011 г., оставить без удовлетворения. Постановление № 19, вынесенное первым заместителем министра финансов Оренбургской области ФИО6 29.04.2011 г., оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня вручения или получения копии постановления. Судья Донцова Ю.И.