Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 23 августа 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И.,

при секретаре Ельчаниновой Н.М.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Провоторовой Ю.С., действующей на основании доверенности,

представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - специалиста 1 категории отдела нормативно-технического контроля Леденевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Дельта» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г. Оренбурга Носиковой Л.И. от 15.07.2011 года о привлечении ТСЖ «Дельта» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Дельта», которое не выполнило в срок к 29.05.2011 г. законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно предписания от 25.02.2011 г. № 04-02- 155/А- 1/ПР-1 по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства. Согласно протокола об административном правонарушении от 01.06.2011 г. ТСЖ «Дельта» не выполнило предписание от 25.02.2011 г. по ул. <адрес> ПиН п. 4.1.15 - подтопление подвальных помещений. Неустранение данного нарушения приводит к деформации несущих конструкций фундаментов, стен, перекрытий. Нарушение носит аварийный характер и создает неблагоприятные условия для проживания людей.ПиН п. 4.6.2.3 -неисправность металлического покрытия выступающих над поверхностью кровли конструкций железобетонных козырьков вентиляционных шахт, парапета. Данное нарушение приводит к замачиванию конструкций вентиляционных шахт и парапетов. приводит к разрушению конструкций козырьков, вентиляционных каналов. Создает неблагоприятные условия для проживания людей. ПиН п. 5.7.2 - неисправность штукатурного слоя вентиляционных шахт. Данное нарушение приводит к дальнейшему разрушению кирпичной кладки вентиляционных шахт и может привести к засору вентиляционных каналов. Создает неблагоприятные условия для проживания людей. Таким образом, ТСЖ «Дельта» было совершено деяние, содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Оренбурга от 15.07.2011 года ТСЖ «Дельта» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

29.07.2011 года мировому судье поступила жалоба ТСЖ «Дельта» на постановление от 15.07.2011 года.

Из жалобы следует, что с указанным постановлением ТСЖ «Дельта» не согласно, т.к. ООКС УВД по Оренбургской области признает вину в данных нарушениях, что подтверждается письмом за подписью начальника ООКС УВД по Оренбургской области ФИО3. Следовательно ТСЖ «Дельта» не является правонарушителем ответственным за устранение недостатков, выявленных работником ГЖИ при составлении предписания. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства вины ТСЖ «Дельта», а присутствуют письменные подтверждения (корпии писем) того, что обязанность по устранению указанных в предписании ГЖИ нарушений лежит на застройщике.

Вся вина ТСЖ «Дельта» заключается только в том, что им не были

обжалованы действия работника ГЖИ по Оренбургской области по вынесению предписания № 04-02-155/А-1/ПР-3 от 25.02.2011 г.. Считают, что не обжалование ими действий по составлению предписания, не является основанием для признания ТСЖ «Дельта» виновным в совершении административного правонарушения. Полагаем, что в действиях ТСЖ Дельта» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Просили постановление мирового судьи Ленинского района г.Оренбурга Носиковой Л.И. от 15.07.2011 г. отменить; производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Дельта» Провоторова Ю.С. просила в жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от 15.07.2011 года отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Леденева Н.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав доводы участников процесса, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ТСЖ «Дельта» по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Законность предписания предполагает, что, предписание должно быть выдано в установленном законом порядке, не ущемляющим права поднадзорных субъектов.

При таких обстоятельствах мировым судьей проверялась законность выданного предписания в соответствии с требованиями административного законодательства, а доводы ТСЖ «Дельта» в этой части являются необоснованными.

В соответствии с предписанием №04-02-155/А-1/ПР-1 от 25.02.2011 года, товариществу собственников жилья «Дельта» предписывалось в срок до 29.05.2011 года устранить следующие нарушения: ПиН п. 4.1.15 – подтопление подвальных помещений; Пин п. 4.6.2.3 – неисправность металлического покрытия выступающих над поверхностью кровли конструкций железобетонных козырьков вентиляционных шахт, парапета, Пин п. 5.7.2 – неисправность штукатурного слоя вентиляционных шахт.

Как видно из п. 1.1 Устава от 28.04.2006 года, ТСЖ «Дельта», образованное на базе жилых домов, создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, является добровольным объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в соответствии с гражданским и жилищным законодательством.

ТСЖ «Дельта» является юридическим лицом (п. 1.4 Устава), а именно -некоммерческой организацией (п. 1.3 Устава).

В пп.4 п.4.1 Устава закреплена обязанность ТСЖ «Дельта» по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирных домах. Аналогичная обязанность закреплена в п.4 ст. 138 ЖК РФ. Она исполняется посредством своевременного заключения договоров на техническое обслуживание, поддержание санитарного состояния и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании акта от 20.06.2010 года Отделом организации капитального строительства УВД по Оренбургской области жилой <адрес> был передан в управление, на техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт ТСЖ «Дельта». При этом в акте было указано, что на баланс дом ТСЖ не принимает.

Таким образом, при рассмотрении материала об административном правонарушении было установлено, что именно ТСЖ «Дельта» взяло на себя обязанности по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, указанные в предписании нарушения не относятся к ремонтным работам капитального характера.

Доводы ТСЖ «Дельта» о том, что оно не является правонарушителем, поскольку застройщик ООКС УВД Оренбургской области взяло на себя обязанности по устранению указанных в предписании нарушений не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи.

31.05.2011 г. было установлено, что вышеуказанное предписание ТСЖ «Дельта» не выполнено, о чем составлен акт проверки № 04-02-507/А-1.

Таким образом, выводы суда о наличии в действиях ТСЖ «Дельта» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются обоснованными.

Наказание ТСЖ «Дельта» назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ТСЖ «Дельта» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Оренбурга от 15.07.2011 г. оставить без удовлетворения, а указанное постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Оренбурга от 15.07.2011 г. о привлечении ТСЖ «Дельта» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения.

Судья: Донцова Ю.И.