Р Е Ш Е Н И Е

г.Оренбург 24 августа 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Нуждин А.В.,

при секретаре Щеголеве Н.Н.,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Наревич Д.П.,

- представителя УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга Перепелкина А.Н., действующего основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Наревич Д.П., ..., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга 26.01.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 26.01.2011 года Наревич Д.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, привлечен к ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба Наревич Д.П. на указанное постановление, в которой он просит признать данное постановление незаконным и подлежащим отмене. С нарушением не согласен, так как дом по адресу: <адрес> ему не принадлежит, его собственником является жена. Разрешение на проживание в указанном доме он лично ФИО6 не давал. Кроме того, протокол в отношении него и постановления были вынесены одним лицом в его отсутствие, чем нарушено его право на защиту. Просит постановление от 26.01.2011 года отменить и производство по делу прекратить.

01.04.2011 года решением Ленинского районного суда г. Оренбурга постановление от 26.01.2011 года оставлено без изменения, а жалоба Наревич Д.П. – без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 27.06.2011 года жалоба Наревич Д.П. была удовлетворена, решение от 01.07.2011 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

В судебном заседании Наревич Д.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление от 26.01.2011 года о привлечении его к административной ответственности отменить. Суду пояснил, что <адрес> принадлежит его супруге ФИО3, регистрации по указанному адресу он не имеет. Поэтому не мог дать разрешение на вселение ФИО7 по указанному адресу, знает, что он несколько раз приходил к нему в гости. Пояснил также, что мужчину по фамилии ФИО6 он не знает.

Представитель УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга Перепелкин А.Н., действующий на основании доверенности, просил жалобу Наревич Д.П. оставить без удовлетворения, поскольку, со слов иностранных граждан, в дом их вселял сам Наревич Д.П., который не уведомил о данном факте регистрирующие органы.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы Наревич Д.П., представителя УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга Перепелкина А.Н., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета.

В силу положений ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 ст. 20 указанного Закона в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения, определено, что в том случае, если иностранный гражданин временно проживает (пребывает) в Российской Федерации, принимающая сторона обязано в течение трех рабочих дней уведомить территориальный орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Стороной, принимающей иностранного гражданина, согласно подп. 7 ч. 1 ст. 2 Закона, выступает, в том числе и гражданин Российской Федерации, у которого гражданин фактически проживает.

Судом установлено:

Как следует из протокола об административном правонарушении, Наревич Д.П. 26.01.2011 года, являясь гражданином РФ и в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ, стороной, принимающей в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО7, который фактически пребывал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем Наревич Д.П. доме, расположенном по адресу: <адрес>, умышленно в нарушение п. 39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 при прибытии ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина ФИО9 в место пребывания не уведомил УФМС о факте прибытия данного иностранного гражданина, чем нарушил подп. 2 п.2 ст. 22 указанного Федерального закона.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права земельный участок и одноэтажный жилой дом, распложенные по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3.

Как видно из домовой книги, по указанному выше адресу зарегистрированы ФИО10, ФИО11, ФИО12

Наревич Д.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о составе семьи и паспортом Наревич Д.П.

Исходя из смысла положений ст. 2 Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающей стороной может выступать гражданин Российской Федерации, имеющий в собственности жилое помещение, либо зарегистрированный в данном жилом помещении, либо имеющий иное законное право пользования этим помещением.

Как указано выше, Наревич Д.П. собственником <адрес> не является, по указанному адресу не зарегистрирован. Из пояснений самого Наревич Д.П. следует, что указанное домовладение приобретено в период брака с ФИО3, но на деньги родителей последней, в связи с чем не является общим имуществом супругов. Указанное обстоятельство органом, вынесшим постановлением по делу об административном правонарушении, не опровергнуто. Таким образом, каких-либо законным прав на пользование указанным жилым помещением Наревич Д.П. не имеет, то есть не является принимающей стороной, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Суд также находит обоснованными доводы жалобы Наревич Д.П. о процессуальных нарушениях, допущенных УФМС России по Оренбургской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку в резолютивной части постановления не указано лицо, привлекаемое к административной ответственности, и административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, за совершение которого наложен административный штраф. При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, что предусматривает указание лица, привлекаемого к административной ответственности, статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершение административного правонарушения, в совершении которого признано виновным лицо, вид административного наказания.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы Наревич Д.П., и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.01.2011 года в связи с отсутствие в действиях Наревич Д.П. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и в соответствии с п. 3 ч.1 ст.30. 7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Наревич Д.П. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга 26.01.2011 года, удовлетворить.

Постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 26.01.2011 года в отношении Наревич Д.П. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись А.В. Нуждин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: