Р Е Ш Е Н И Е г. Оренбург 30 августа 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Нуждин А.В., при секретаре Щеголеве Н.Н., с участием: представителя прокуратуры г. Оренбурга Назмутдиновой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Оренбурга на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №10 Ленинского района г. Оренбурга Красюк А.П. 20.06.2011 года, У С Т А Н О В И Л: Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Оренбурга Красюк А.П. от 20.06.2011 года, производство по делу, возбужденному по постановлению прокурора города Оренбурга в отношении Макеева С.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. 07.07.2011 года мировому судье поступил протест прокурора города Оренбурга на указанное постановление. Из протеста следует, что, по мнению прокурора, постановление мирового судьи от 20.06.2011 года принято незаконно и подлежит отмене, так как в соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, в связи с чем ссылка мирового судьи и представителя правонарушителя на постановление Правительства Оренбургской области от 27.05.2010 года №370-п «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы» и указанную целевую программу, не соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона о персональных данных, поскольку указанные нормативные акты не являются федеральными законами. Учитывая, что Жилищным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами обработка персональных данных в сфере предоставления жилых помещений не установлена, следовательно, при обработке персональных данных Управление жилищной политики администрации города Оренбурга обязано руководствоваться требованиями ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» - обработка персональных данных может осуществляться оператора с согласия субъектов персональных данных. Согласие субъектов персональных данных, полученных Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга в период с 11 января по 29 марта 2011 года не соответствовало п. 4 ст. 9 Закона о персональных данных и п. 7 (а) постановления Правительства РФ от 15.09.2008 года №687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». В согласии на обработку данных не были указаны: перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных, а также срок, в течение которого действует. Считает, что при указанных обстоятельствах, в действиях должностного лица Управления жилищной политики администрации города Оренбурга Макеева С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи от 20.06.2011 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель прокуратуры г. Оренбурга Назмутдинова Г.С. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Считает, что факт совершения Макеевым С.В. административного правонарушения доказан. Макеев С.В., извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Выслушав доводы Назмутдиновой Г.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым рассмотреть протест прокурора по существу, так как копия постановления мирового судьи получена представителем прокуратуры 28.06.2011 года, а с протестом прокурор города обратился 07.07.2011 года. Одновременно, суд считает необходимым в удовлетворении протеста прокурора отказать по следующим основаниям: Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ наступает в случае нарушения установленного законом сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6 Закона. Согласно ч. 2 ст. 6 настоящего Закона не требует согласия субъекта персональных данных в случаях, если обработка осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего его цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке. Управление жилищной политики администрации города Оренбурга получало согласие граждан на обработку их персональных данных, в случаях обращения гражданина с заявлением о постановке на учет в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Жилище на 2011- 2015 годы», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года. В целях реализации указанной программы также постановлением Правительства Оренбургской области принято постановление №370-п от 27.05.2010 года «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы». Как следует из содержания указанных нормативных актов, последние предусматривают лично обращение граждан с заявлениями о постановке на учет, в которых должны содержаться их персональные данные. Учитывая, что нормативные акты приняты в целях исполнения федеральной программы, суд считает необоснованными доводы прокурора о том, что при указанных обстоятельствах должны применяться положения ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных. В связи с чем, выводы мирового судьи о том, что согласие субъекта персональных данных в случаях обращения с заявлением о постановке на учет в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы» не требуется, являются верными. Суд также соглашается с указанием мирового судьи на отсутствие в представленных материалах доказательств вины Макеева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не указаны данные, относящиеся к конкретному гражданину, чьи права на получение согласия на обработку персональных данных были нарушены. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении от 20.06.2011 года, судом не установлено. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Протест прокурора города Оренбурга на постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Оренбурга Красюк А.П. от 20.06.2011 года оставить без удовлетворения, а указанное постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Оренбурга Красюк А.П. от 20.06.2011 года – без изменения. Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения. Судья: подпись А.В. Нуждин Копия верна Судья: Секретарь: