Р Е Ш Е Н И Е 30 сентября 2011 года Ленинский районный суд г. Оренбурга В составе председательствующего судьи Перовских И.Н. при секретаре Файзуллиной А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 25 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от 25 августа 2011 года ООО «Оренбургская управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и ООО «Оренбургская управляющая компания» было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ... В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ООО «Оренбургская управляющая компания» на указанное постановление, в которой ООО «Оренбургская управляющая компания» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга о наложении на общество административного штрафа в размере ... и производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель заявителя ООО «Оренбургская управляющая компания» Крючкова Е.В., действующая на основании доверенности № от 29.04.2011 года требования жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, просила ее удовлетворить. Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Леденева Н.В., действующая на основании доверенности, против доводов жалобы возражала, считая указанное постановление законным, представитель ООО «Оренбургская управляющая компания» в установленный в предписании срок устранения нарушений законодательства не исправила, о дате составления протокола был извещена надлежащим образом заранее по факсу. Заслушав представителей заявителя и Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области 16 мая 2011 года на предмет соблюдения ООО «Оренбургская управляющая компания» установленных законодательством требований по содержанию жилищного фонда в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № на что составлен акт проверки № от 06 мая 2011 года и выдано предписание № от 16 мая 2011 года, в котором установлены сроки устранения нарушений до 1 июля 2011 года. 22 июля 2011 года проводилась проверка исполнения выданного предписания, в ходе которой установлено, что нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома, в срок до 1 июля 2011 года, указанный в предписании, не устранены, в то время как обязанности по содержанию и текущему ремонту дома возложены на ООО «Оренбургская управляющая компания», как управляющую организацию данным домом. Не были устранены следующие нарушения: не приведен в технически исправное состояние карниз, не устранены ослабление крепления выступающих деталей стен: неисправность карниза, разрушение и повреждение отделочного слоя, отпадение и нависание штукатурки, что подтверждается актом № от 22.07.2011 года. 25 июля 2011 года в связи с несполнением предписания в отношении ООО «Оренбургская управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 25 августа 2011 года вынесено постановление о признании ООО «Оренбургская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа ... В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Вина ООО «Оренбургская управляющая компания» в совершении административного правонарушения подтверждается: - актом проверки органом государственного контроля № от 16 мая 2011 года, согласно которого по адресу <адрес> выявлены нарушения обязательных требовании или требований установленных муниципальными правовыми актами, - предписанием № от 16.05.2011 года, выданным ООО «Оренбургская управляющая компания», согласно которого в срок до 01.07.2011 г. необходимо устранить вышеуказанные недостатки на объекте дом 3 по <адрес> - Уставом ООО «Оренбургская управляющая компания» согласно п. 2.2.1 которого основными видами деятельности общества являются управление эксплуатацией жилого фонда, оказание коммунальных услуг населению и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, - Фотоснимками выявленных недостатков, - распоряжением № от 18 июля 2011 года Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области о назначение проведения внеплановой выездной проверки по выполнению предписания от 16.05.2011 года. - актом проверки № от 22.07.2011 года, которым установлено, что ООО «Оренбургская управляющая компания» не выполнило предписание № от 16.05.2011 года в установленный в нем срок до 01.07.2011 года. - протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2011 года №, составленном по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Оренбургская управляющая компания» за невыполнение в установленный срок законных предписаний Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, осуществляющей контроль за использованием, содержанием и сохранностью жилищного фонда на основании постановления Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1086, указа Губернатора Оренбургской области № 25-ук от 15.02.2010 г. Доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности о том, что о дате составлении протокола ООО Оренбургская управляющая компания» не была извещена заранее, поэтому при составлении протокола не были разъяснены права и не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, обоснованными не являются. Так на основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно уведомления № от 25.07.2011 года юридическое лицо о составлении протокола об административном правонарушении 25.07.2011 года в 16 час. 00 мин. извещено надлежащим образом заблаговременно по факсу 25 июля 2011 года в 00 ч. 58 мин. Отсутствие либо занятость руководителя юридического лица в течение полного дня 25.07.2011 года, не является обстоятельством, объективно исключающим явку представителя юридического лица для совершения действий по составлению протокола, поскольку могли быть направлены иные представители с документами, подтверждающими их полномочия. Копия протокола в связи с неявкой законного представителя направлена факсимильной связью в ООО «ОУК». Ссылаясь на то, что проведение проверки 16 мая 2011 года не правомерно, оснований для этого не имелось, поскольку в мае 2011 года ГЖИ проводило проверку по выполнению предписания от 28.10.2010 года по которому в 2010 году уже проводилась повторная проверка на предмет выполнения предписания, протокол об административном правонарушении был рассмотрен и производство по делу было прекращено по истечению сроков давности, представитель ООО «ОУК» доказательств в подтверждение своих доводов не представил. Из материалов настоящего административного дела следует, что проверка 16.05.2011 года проведена на основании хоть и выявлены нарушения, которые были установлены в 2010 году, но было выдано новое предписание об устранении недостатков в срок до 1 июля 2011 года, за неисполнение которого и было привлечено ООО «ОУК». Доводы представителя ООО «Оренбургская управляющая компания» о том, что при проведении внеплановой проверки были нарушены требования закона, также не обоснованы, поскольку проверка проведена по на основании распоряжения от 13.05.2011 года, в связи с неявкой законного представителя ООО «Оренбургская управляющая компания», акты проверок от 15.05.2011 г. 22.07.2011 г., составленные в его отсутствие, направлены факсимильной связью. Отсутствие отметки в журнале учета проверок юридического лица, не свидетельствует о незаконности проведенной проверки, поскольку в акте проверки имеется запись об отсутствии данного журнала на момент выездной проверки. При определении мировым ссудой меры наказания, ссудой были учтены все обстоятельства дела, что подтверждается обжалуемым постановлением мирового судьи, и было назначено минимальное наказание, перечень смягчающих обстоятельств исчерпывающим не является, признание того или иного обстоятельства смягчающим зависит от конкретных обстоятельств дела и является правом суда. Таким образом, выводы суда о наличии в действиях ООО «Оренбургская управляющая компания» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ являются обоснованными. Наказание ООО «Оренбургская управляющая компания» назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи. Иные нарушения, указанные в жалобе являются незначительными и не свидетельствуют об отсутствии события либо состава административного правонарушения и не влекут отмену постановления мирового судьи. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от 25 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Оренбургская управляющая компания» – без удовлетворения. Решение суда в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента оглашения. Решение может быть обжаловано в порядке надзора. Судья: И.Н. Перовских