Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 20 сентября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Нуждин А.В.,

с участием:

представителя Территориального органа службы государственной статистики по Оренбургской области – главного специалиста-эксперта Абдулганеевой Г.Р., действующей на основании доверенности от 20.09.2011 года,

при секретаре Щеголеве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Морозовой Е.М. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем руководителя, заместителем председателя Административной комиссии Территориального органа службы государственной статистики по Оренбургской области Горбачевой В.Н. 03.06.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении вынесенное первым заместителем руководителя, заместителем председателя Административной комиссии Территориального органа службы государственной статистики по Оренбургской области (далее Оренбургстат) Горбачевой В.Н. 03.06.2011 года, руководитель ООО «...» Морозова Е.М. привлечена к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

22.07.2011 года в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба Морозовой Е.М., в которой она просит постановление от 03.06.2011 года отменить. В жалобе указывает, что указанное постановление является незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением статей ФЗ «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в РФ», согласно которого ее должны были предупредить о проведении статистического наблюдения, то есть направить формуляр для заполнения и/иди опросить непосредственно в статистическом управлении, чего со стороны сотрудников Оренбургстата сделано не было. Считает, что ее вины в совершении административного правонарушения нет.

Морозова Е.М., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась. Ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Представитель Оренбургстата Абдулганеева Г.Р., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно. Суду пояснила, что в соответствии с ФЗ «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в РФ» и распоряжением Правительства РФ в Оренбургской области проводилось статистическое наблюдение за деятельностью малого предпринимательства. Морозовой Е.М. нарушен порядок предоставления сведений о малом предприятии. Сбор сведений Оренбургстатом осуществлялся в три этапа: сначала сведения предоставлялись самим предприятием, а затем интервьюеры собирали информацию самостоятельно. О рассмотрении протокола об административном правонарушении Морозова Е.М. была уведомлена надлежащим образом.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя Оренбургстата, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Согласно положениям п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении от 03.06.2011 года не указаны место и время совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения, а именно, какие действия Морозовой Е.М. повлекли нарушение норм Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, носят существенный характер.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Уведомлений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола Оренбургстатом представлено не было.

В материалах дела также не имеется доказательств извещения Морозовой Е.М. о месте и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также направления ей копии протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 03.06.2011 года не дана оценка надлежащему извещению Морозовой Е.М. о месте и времени вынесения постановления.

Учитывая, что административным органом не представлены доказательства соблюдения порядка привлечения Морозовой Е.М. к административной ответственности, а также допущенные административным органом нарушения процессуальных требований, суд считает необходимым отменить постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем руководителя, заместителем председателя Административной комиссии Территориального органа службы государственной статистики по Оренбургской области Горбачевой В.Н. 03.06.2011 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, Морозова Е.М. привлечена к административной ответственности за непредставление информации в Оренбургстат в июне 2011 года, следовательно срок привлечения к административной ответственности истек в августе 2011 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене постановления № по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем руководителя, заместителем председателя Административной комиссии Территориального органа службы государственной статистики по Оренбургской области Горбачевой В.Н. 03.06.2011 года, и прекращению производства по делу об административном правонарушении за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Морозовой Е.М. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем руководителя, заместителем председателя Административной комиссии Территориального органа службы государственной статистики по Оренбургской области Горбачевой В.Н. 03.06.2011 года, удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем руководителя, заместителем председателя Административной комиссии Территориального органа службы государственной статистики по Оренбургской области Горбачевой В.Н. 03.06.2011 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись А.В. Нуждин

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: