Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 05 июля 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Кириченко А.Д.,

при секретаре Цыбиной И.Б.,

с участием:

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге –Бодарева А.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Дорошева Р.З. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина ..., работающего председателем ГСК №, проживающего в <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга Воробьева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга Воробьева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ Дорошев Р.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье поступила жалоба Дорошева Р.З. на вышеуказанное постановление.

Из жалобы следует, что с указанным постановлением он не согласен, поскольку 12 и 15 февраля 2011 года ФИО10 от имени Дорошева Р.З. в адрес УПФ РФ по Промышленному району г. Оренбурга были направлены «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам», что подтверждается письмом ООО «...» за № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Протоколов входного контроля данные расчеты были получены в органе ПФР 12 и 16 февраля 2011 г., но не были приняты к обработке по вине УПФ РФ по Промышленному району г. Оренбурга, и 21 апреля Пенсионным фондом в отношении него был составлен Протокол № «Об административном правонарушении».

Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района Южного округа г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ полностью и принять новое решение.

В судебное заседание Дорошев Р.З. не явился, о причине неявки суду неизвестно, хотя он был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало. Суд признает его явку в судебное заседание необязательной и дело рассматривается в отсутствие Дорошева Р.З., что не противоречит требованиям КоАПРФ.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Оренбурге –Бодарев А.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражал против отмены постановления в полном объеме. Представил суду письменный отзыв на жалобу.

Выслушав доводы представителя Бодарева А.П., изучив представленный материал, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы Дорошева Р.З. отказать по следующим основаниям:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в отношении Дорошева Р.З., председателя ГСК №, плательщиком страховых взносов ГСК № не представлен в установленный срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Согласно ч. 9 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срок представления расчета не позднее15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Срок представления расчета РСВ-1 за 2010г. не позднее 15.02.2011г. Фактически расчет представлен 24.02.2011г.

Согласно расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, согласно которому расчёт представлен 24.02.2011 года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 8 от ДД.ММ.ГГГГ Гаражно- Строительный кооператив №, ОГРН №, ИНН № КПП № состояние юридического лица- действующее, председатель- Дорошев Р.З.

В соответствии с п.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» срок представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом.

Административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов, установлена ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованием ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами Дорошева Р.Е. о том, что 12 и 15 февраля 2011 года ФИО12. от имени Дорошева Р.З. в адрес УПФ РФ по Промышленному району г. Оренбурга были направлены «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам», что подтверждается письмом ООО «...» за № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Протоколов входного контроля данные расчеты были получены в органе ПФР 12 и 16 февраля 2011 г., но не были приняты к обработке по вине УПФ РФ по Промышленному району г. Оренбурга, и 21 апреля Пенсионным фондом в отношении него был составлен Протокол № «Об административном правонарушении, поскольку отношения по осуществлению обмена электронными документами в системе электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи между территориальным органом ПФР и плательщиком страховых взносов регулируются Соглашением, заключенным сторонами. В данном Соглашении указано, что информационный обмен осуществляется в соответствии с Технологией обмена документами индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда РФ», утвержденной Распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007г. № 190-р.

Так Дорошевым Р.З. 12.02.2011г. в 12-55ч. была сделана попытка предоставить расчет по телекоммуникационным каналам связи через провайдера ООО «...». Однако, в связи с наличием в представленных сведениях ошибки, выразившейся в неполном заполнении графы адрес, документ не был принят к обработке. 12.02.1011г. в 12-57ч. страхователю направлялся протокол проверки с детальным указанием на имеющиеся недостатки (статус «Отрицательный»). Указанный протокол проверки был получен и прочитан заявителем только 13.02.2011г. в 15-14ч. После этого попытки направить РВС предпринимались и 15.02.2011г., которые были безуспешны.

Довод Дорошева Р.З. о том, что протоколы входного контроля и расчеты были получены 12.02.2011г. и 16.02.2011г., является необоснованной, поскольку все действия, совершаемые сторонами при сдаче расчета, фиксируются в программном комплексе «АРМ приема ПФР».

Указанный прокол проверки был получен и прочитан заявителем только 21.02.2011г. в 10-41ч. Итоговой сдачей расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинского страхование в ФОМС была произведена 24.02.2011г. нарочно, что свидетельствует о недостаточном контроле за надлежащим исполнением обязанности страхователя по своевременному представлению отчетности в ПФР.

В соответствии с разделом 2 вышеуказанной технологии Протокол контроля сведений о застрахованных лицах- это электронный документ, содержащий информацию о результатах проверки сведений о застрахованных лицах программными модулями, установленными в органе ПФР, подписанный ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя. Протокол, содержащий сообщение об отсутствии ошибок в переданных сведениях, является подтверждением факта представления сведений в территориальный орган ПФР. Следовательно, страхователь привлекается к ответственности не за представление РВС в электронном виде с техническими ошибками, а за непредставление расчета, поскольку протокол от 16.07.2010г. содержал сообщение о наличии ошибок, допущенных самим заявителем.

В силу пп.3 п. 2 ст. 28 ФЗ РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, а орган контроля за уплатой страховых взносов имеет право требовать от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты страховых взносов.

Таким образом, административное наказание назначено Дорошеву Р.З. в пределах санкции ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Дорошева Р.З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина ..., работающего председателем ГСК №, проживающего в <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга Воробьева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, года оставить без удовлетворения, а указанное постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга Воробьева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения.

Судья: подпись А.Д. Кириченко

Копия верна

Судья А.Д. Кириченко

Секретарь И.Б. Цыбина