Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2011 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И.,

при секретаре Ельчаниновой Н.М.,

с участием:

- помощника прокурора Емельяновой М.В.,

- представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа Воробьевой И.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокуратуры Советского района г. Орска Оренбургской области на постановление УФАС № 08-13-107/2011 от 29.07.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Богданова С.В. – председателя единой комиссии по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО4 от 12.08.2011 г. в отношении Богданова С.В., как должностного лица заказчика, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Оренбургского Управления Федеральной антимонопольной службы России №08-13-107/2011 от 29 июля 2011 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 статьей 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Богданова С.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступил протест прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области на указанное постановление. В протесте указано, что прокурор не согласен с постановлением от 29.07.2011 г., просил отменить его и возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, в связи с тем, что утверждение извещения о проведении запроса котировок начальником СИЗО-2 действующим Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено. Ответственность за сокращение сроков подачи котировочных заявок должен нести председатель единой комиссии по проведению заказов дл я государственных нужд, разместивший извещение о проведении запроса котировок на официальном сайте.

В судебном заседании помощник прокурора Емельянова М.В. протест поддержала, просила суд постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель УФАС России по Оренбургской области Воробьева И.М., действуя на основании доверенности, пояснила, что с протестом прокурора не согласна, считает, что он не подлежит удовлетворению.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Богданов С.В. в судебное заседание не явился.

Рассмотрев протест прокурора, выслушав доводы представителя УФАС по Оренбургской области, прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении протеста прокуратуры Советского района г. Орска Оренбургской области на постановление УФАС № 08-13-107/2011 от 29.07.2011 года без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Под размещением заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, согласно ст. 5 Закона о размещении заказов, понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.

Из материалов дела следует, что 12.11.2010г. было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту металлической дымовой трубы (Н=32 м, Ду=650 мм) газовой котельной ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России по Оренбургской области (реестровый номер №).

Как следует из указанного извещения (реестровый номер №), срок окончания подачи заявок установлен 22.11.2010г., что нарушает требования ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.

Нарушение требований ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ - сокращение должностным лицом заказчика, членом котировочной комиссии сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков.

Указанное нарушение вменяется Богданову С.В..

Как следует из материалов административного дела, приказом № лс от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России по Оренбургской области Богданов С.В. принят на службу в ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России по Оренбургской области.

Приказом ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ Богданов С.В. назначен председателем комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России по Оренбургской области,

Приказом ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России по Оренбургской области № лс от ДД.ММ.ГГГГ Богданов С.В. уволился со службы в ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России.

11.11.2010г. начальником ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО7 издан приказ № о проведении запроса котировок на оказание услуг по текущему ремонту металлической дымовой трубы (Н=32 м, Ду=650 мм) газовой котельной ФБУ СИЗО №2 УФСИН России по Оренбургской области (реестровый номер №).

12.11.2010г. извещение о проведении запроса котировок (реестровый номер №) было утверждено начальником ФБУ СИЗО № 2 УФСИН России по Оренбургской области ФИО7.

Таким образом, суд соглашается с выводом заместителя руководителя УФАС по Оренбургской области о том, что Богданов СВ. в силу положения ст. 2.4 КоАП РФ не является должностным лицо, а также членом комиссии, утвердившем извещение о проведении запроса котировок в связи с чем, не может быть субъектом ответственности по ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление УФАС № 08-13-107/2011 от 29.07.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Богданова С.В. - председателя единой комиссии по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области является законным и обоснованным, в связи с чем его следует оставить без изменения, а протест прокурора Советского района г.Орска Оренбургской области – без удовлетворения.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокуратуры Советского района г.Орска Оренбургской области на постановление УФАС № 08-13-107/2011 от 29.07.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Богданова С.В. - председателя единой комиссии по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, оставить без удовлетворения,

постановление УФАС № 08-13-107/2011 от 29.07.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Богданова С.В. - председателя единой комиссии по проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: Донцова Ю.И.