Р Е Ш Е Н И Е г. Оренбург 30 августа 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Чадов А.А., при секретаре: Никиткиной Е.А., с участием: - заявителя Селиванова В.С., - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Горяинова А.А. действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Селиванова В.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ начальник Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Мозгов С.М. вынес постановление, по которому должностное лицо Селиванов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере .... Не согласившись с вынесенным постановлением, Селиванов В.С. обратился в суд с жалобой. Просил отменить постановление начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Мозгова С.М. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности. Считает, что привлечение его к административной ответственности незаконным и необоснованным, поскольку организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения муниципального района, что указано в Уставе МО Оренбургский район, в связи с чем администрация МО Оренбургский район не выполняет возложенные на нее обязанности по надлежащей организации утилизации и переработки отходов на территории района, что влечет за собой нарушение прав граждан В судебном заседании Селиванов В.С. настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Горяинов А.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать. Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, и исследовав дело об административном правонарушении в отношении Селиванова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании следующего: В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ РФ от 10.01.2002г. № 7 «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно п.18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходоав В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района на основании п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что также указано в Уставе МО Оренбургский район. Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Постановлением от 14.06.2011г. Глава муниципального образования Красноуральский сельсовета Оренбургского района Оренбургской области Селиванова В.С. признан виновным в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами, не предпринял необходимых действий, и осознано допустил нарушения требований СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» в связи с чем подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Между тем, вопросы утилизации и переработки бытовых отходов не относится к ведению поселения. Из договора № на планово-регулярную отчистку от твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между администрацией Муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и ООО «Сириус-С» заключен договор по оказанию услуг по вызову мусора твердых бытовых отходов от места нахождения контейнерной стоянки (объекта), определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, места сбора и вызова бытовых отходов в жилом секторе. К данному договору заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ которыми увеличен объем вывоза ТБО. Распоряжением администрации Красноуральского сельсовета Оренбургского района, Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Красноуральского сельсовета в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок под размещение свалки Бытовых отходов в с. ... Данный земельный участок площадью ... кв.м расположен по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Красноуральский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №. В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что организация утилизации отходов, как-то устройство и содержание полигонов для твердых бытовых отходов, не относится к ведению органов местного самоуправления поселений, а значит, и сельсовета, нельзя считать Селиванова В.С. виновным в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований на не находящемся в ведении возглавляемого им сельсовета полигоне бытовых отходов. Данных о том что, Селивановым В.С. сбор и вывоз бытовых отходов и мусора был организован на несанкционированную свалку, материалы дела не содержат. Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях главы муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Селиванова В.С. наличие состава правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в отношении Селиванова В.С. по ст. 8.2 КоАП РФ – отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга. Судья: подпись А.А.Чадов Судья: Секретарь: