Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

В составе председательствующего судьи Перовских И.Н.

при секретаре Гвоздевой Л.П.,

с участием заявителя Шарина В.Г.

представителя Росприроднадзора по Оренбургской области, Ткаченко А.С., действующего на основании доверенности от 30.07.2010 г. №

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарина В.Г., председателя МПМК «Илекская» <адрес> проживающего <адрес> на Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области от 20.09.2011 г. о назначении наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.3 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области от 20.09.2011 г№ о назначении наказания за административное правонарушение председатель МПМК «Илекская» Шарин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, ему было назначено наказание в соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ...

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба Шарина В.Г. на указанное постановление, в которой он просит изменить постановление и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере ...

В судебном заседании Шарин В.Г. требования жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, просил ее удовлетворить, пояснил, что на добычу воды он не мог получить лицензию в связи с изъятием ОБЭП документов, воду для производства самана брал по договору с МУП ЖКХ, но доказательств, подтверждающих количество и оплату не имеется, в связи с наличием спора по начислению, скважина не законсервирована, продана третьему лицу, нарушение малозначительное, вода нужна была сотрудникам, чтобы помыться.

Представитель Росприроднадзора по Оренбургской области Ткаченко А.С. возражал против удовлетворения жалобы, считая его законным и обоснованным, а назначенное наказание соразмерным правонарушению. Скважина не законсервирована, на территории предприятия осуществлялась производственная деятельность, что подтверждается объяснениями сотрудников, предприятие отчитывалось об использовании данной скважины, но лицензия не оформлялась. Шарин вину не оспаривал, факт осуществления деятельности предприятием не отрицал.

Заслушав лица, привлеченного к административной ответственности и представителя Росприроднадзора по Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что постановлением заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В. от 29.07.2011 г. в отношении председателя МПМК «Илекская» Шарина В.Г. было возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии на пользование недрами., а именно, что Шарин В.Г. являясь должностным лицом, руководителем МПМК «Илекская» в период с 01.06.2011 года по 28.07.2011 г. находясь в с. Илек Илекского района Оренбургской области в административном здании МПМК «Илекская» расположенного по адресу ... в нарушение требования части 3 ст. 9 Водноко кодекса РФ, ст. 11 Закона РФ «О недрах», достоверно зная о необходимости получения разрешительной документации, дающей право пользования подземными водными объектами, пользовался подземными водами, являющимися недрами, для производственных нужд из скважины, пробуренной МПМК «Илекская» и расположенной на территории кирпичного завода с. Илек в отсутствие лицензии на пользование недрами.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области от 20.09.2011 г. № 02-378/2011 о назначении наказания за административное правонарушение председатель МПМК «Илекская» Шарин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, ему назначено наказание в соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ...

Данное постановление подлежит оставлению без изменения, поскольку вина в совершении административного правонарушения председателя МПМК «Илекская» Шарина В.Г. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- объяснением от 29.07.2011 г. Шарина В.Г., из которого следует, что он знал о необходимости получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, но не предпринял должным мер по лицензированию недропользования;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, Находящихся там вещей и документов от 28.07.2011 г., согласно которому на территории кирпичного завода, в северном направлении от административного здания примерно в 100 м. расположена башня Рожновского и скважина для добычи подземных вод с целью производства самана, лицензия на добычу подземных вод отсутствует.;

- объяснениями Мусатовой Н.Ф. и Зарубина О.Х. от 28.07.2011 г., из которых следует, что на территории кирпичного заводы МПМК «Илекская» находящаяся там скважина для добычи подземных вод, используется для производственных нужд предприятия, а именно для изготовления самана;

- Уставом МПМК «Илекская»;

- выпиской из протокола общего собрания работников трудового коллектива МПМК «Илекская» от 17.03.2009 г. об избрании председателем правления Шарина В.Г. сроком на 5 лет.

При внесении обжалуемого постановления, каких либо смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документов, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере ... на должностных лиц – ... на юридических лиц – ...

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что квалификация действий Шарина В.Г. по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ дана верная, наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи, предусматривающей наказание для должностных лиц, оснований для снижения меры наказания, либо освобождения от наказания в связи с малозначительностью не установлено, так как до настоящего времени лицензия не получена, доказательств совершения действий должностным лицом по получению лицензии не представлено.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности жалобы, следовательно, постановление, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области полежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области от 20.09.2011 г. № о назначении наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ председателю МПМК «Илекская» Шарину В.Г. в виде административного штрафа в сумме ... оставить без изменения, а жалобу Шарина В.Г. без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд с течение 10 дней с момента получения его копии через суд Ленинского района г.Оренбурга.

Судья: И.Н. Перовских