Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием:

- представителя Оренбургского Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Оренбургской области Ярыгиной Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Винничук Т.Н. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ... о признании директора государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 20 г. Оренбурга» Винничук Т.Н. виновной в совершении правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Быховец И.А. наложен штраф по делу ... (далее - УФАС) об административном правонарушении, вынесенного на основании постановления прокурора Центрального района г.Оренбурга от 21.03.2011г. о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга подана жалоба директором государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 20 г. Оренбурга» Винничук Т.Н. виновной в совершении правонарушения. Просила отменить постановление заместителя руководителя Оренбургского УФАС России И.А. Быховец по делу ..., которым Винничук Т.Н., являясь директором государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 20 г. Оренбурга» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ, которым на неё как на должностное лицо наложен административный штраф в размере ..., производство по делу прекращено.

В судебное заседание заявитель Винничук Т.Н. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель УФАС России по Оренбургской области Ярыгина Е.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что с заявлением Винничук Т.Н. не согласна, считает, что оно не подлежит удовлетворению. В постановлении указано, что в действиях директора государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 20 г. Оренбурга» Винничук Т.Н. усматривается нарушение требований ст. 10 и п. 6 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ за принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа, в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, и наложение административного штрафа в размере ....

Рассмотрев заявление, выслушав доводы представителя УФАС по Оренбургской области Ярыгиной Е.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Постановлением заместителя руководителя Оренбургского УФАС России Быховца И.А. от 04.04.2011 директор государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №20 г.Оренбурга» (далее по тексту - СкОШ №20 г.Оренбурга) Винничук Т.Н. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.32 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

В установленный законом срок Винничук Т.П. обратилась к руководителю Управления ФАС по Оренбургской области Окшину В.В. с жалобой на указанное постановление.

Решением Руководителя Оренбургского УФАС России Окшина В.В. от 18.04.2011 постановление по делу ... оставлено без изменения, а жалоба Винничук Т.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с назначенным административным наказанием, Винничук Т.Н. обратилась в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой от 29.04.2011.

В данной жалобе Винничук Т.Н. просит отменить постановление по делу ..., вынесенное заместителем руководителя Оренбургского УФАС России Быховцем И.А. 04.04.2011 в части привлечения ее, как директора СкОШ №20 г.Оренбурга, к административной ответственности и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере ..., прекратить производство по делу.

Таким образом, из жалобы следует, что Винничук Т.Н. обжалует постановление от 04.04.2011. Вместе с тем, копию этого постановления Винничук Т.Н. получила 06.04.2011, о чем свидетельствует почтовое уведомление, имеющееся в материалах дела на л.д.79. А ее жалоба на данное постановление поступила в Ленинский районный суд г.Оренбурга 03.05.2011, то есть с существенным нарушением установленного законом -срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В связи этим, Оренбургское УФАС России просит прекратить производство по настоящей жалобе Винничук Т.Н.

Частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказов установлено, что при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение предусмотренных Законом условий контракта, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6-6.6 и 8.1 настоящей статьи.

В нарушение данной нормы, директор СкОШ №20 г.Оренбурга Винничук Т.Н., являясь должностным лицом заказчика, заключила дополнительное соглашение об изменении (увеличении) сроков выполнения подрядных работ по государственному контракту от 30.06.2010, заключенному с ООО «Строительная компания - «Солидарность» на капитальный ремонт кровли здания школы.

Участвующая на заседаниях Оренбургского УФАС России Винничук Т.Н. данный факт не оспаривала, свою вину во вмененном правонарушении признала.

На основании изложенных выше обстоятельств дела, была установлена вина директора СкОШ №20 г.Оренбурга Винничук ТИ.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ - изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.

Судом установлено, что не нашли оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным с учетом характера правонарушения и наступивших последствий. По условиям государственного контракта от 30.06.2010г. срок окончания выполнения работ установлен не позднее 10.08.2010г. (п.3.1). В соответствии с дополнительным соглашением от 10.08.2010г. сроки выполнения работ, подлежащих исполнению по государственному контракту, продлены до 15.09.2010г. Акт приемки выполненных работ подписан членами комиссии заказчика 25.09.2010г. То есть в результате допущенного нарушения Закона о размещении заказов, работы по капитальному ремонту кровли школы проводились в учебный период, что создало опасность для жизни и здоровья учащихся, педагогов и обслуживающего персонала учебного заведения.

С учетом данных обстоятельств, директор СкоШ №20 г.Оренбурга Винничук Т.Н. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (рублей), которое назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.32 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих и (или) отягчающих обстоятельств, в отношении Винничук Т.Н. представлены не были.

В качестве одного из доводов жалобы Винничук Т.Н. указывает, что не были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Вместе с тем, в жалобе не названо ни одно из смягчающих обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, которые, по мнению Винничук Т.Н., подлежат применению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в отношении Винничук Т.Н. установлено не было, имеющиеся в материалах дела документы составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решения от 04.04.2011 и 18.04.2011 в отношении директора СкоШ №20 г.Оренбурга Винничук Т.Н. приняты в соответствии с нормами действующего законодательства о размещении заказов и об административных правонарушениях.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Винничук Т.Н. на постановление ... вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Быховец И.А. о признании Винничук Т.Н. виновной в совершении правонарушения оставить без удовлетворения.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ... вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Быховец И.А. о признании Винничук Т.Н. виновной в совершении правонарушения - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись Месяц О.К.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: