Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием:

- помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Кузнецов В.В.,

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Рутчиной О.Г.,

- представителя МОУ «СОШ №14» Харитоновой Л.Ю., действующей на основании доверенности,

- представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа Ярыгиной Е.А., действующей на основании доверенности за № 130 от 14.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга на постановление УФАС ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рутчиковой О.Г. – директора МОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» г. Оренбурга,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Гарбуз Г.И. от 25.04.2011 в отношении Рутчиной О.Г., как должностного лица заказчика, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Оренбургского Управления Федеральной антимонопольной службы России от 10 мая 2011 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 статьей 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» г. Оренбурга Рутчиковой О.Г. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступил протест прокурора Дзержинского района г.Оренбурга на указанное постановление. В протесте указано, что прокурор не согласен с постановлением от 10.05.2011 г., просил отменить его и возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, в связи с необходимостью применения закона, влекущего назначение более строгого административного наказания.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Кузнецов В.В. протест поддержал, просил суд постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель УФАС России по Оренбургской области Ярыгина Е.А., действующая на основании доверенности № 130 от 14.01.2011 года, пояснила, что с протестом прокурора не согласна, считает, что он не подлежит удовлетворению. Пояснила, что согласно извещению окончательная дата подачи котировочных заявок установлен 22 июля 2010 года, котировочная комиссия правомерно рассмотрела и оценила поступившие в срок котировочные заявки 23 июля 2011 года согласно протоколу № 10-586-К.

В судебном заседании Рутчина О.Г., и представитель МОУ «СОШ №14» Харитонова Л.Ю., действующая на основании доверенности, с протестом прокурора не согласились, в его удовлетворении просили отказать.

Рассмотрев протест прокурора, выслушав доводы представителя заявителя, представителя УФАС по Оренбургской области, Рутчиной О.Г. и представителя МОУ «СОШ №14» Харитоновой Л.Ю., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении протеста прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга на постановление УФАС ... без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

Из представленных материалов дела установлено, что 16.07.2010 на официальном сайте www.admin.orenburg.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок цен на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре по третьему типу в здании МОУ «СОШ № 14».

Данное извещение определяет максимальную цену контракта в размере ...; место и срок подачи котировочных заявок, в том числе дату начала приема котировочных заявок 16 июля 2010 года, а также дату и время окончания срока их подачи 11-00 22 июля 2010 года.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

В данном случае, с учетом нерабочих выходных дней - 17 июля и 18 июля 2010 года - истечение срока предоставления котировочных заявок совпадает с 11.00 часами четвертого рабочего дня после размещения извещения (19, 20, 21, 22 июля 2010 года).

В п.9 ст.43 Закона о размещении заказов указано, что запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Как указано в ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

Таким образом, Закон о размещении заказов, не предусматривает каких-либо требований по определению времени приема котировочных заявок в последний день их подачи, оставляя такое право за заказчиком, уполномоченным органом, разместившим извещение о проведении запроса котировок. То есть срок подачи котировочных заявок, включающий дату и время, устанавливает заказчик, уполномоченный орШн самостоятельно.

Частью 1 ст. 47 Закона о размещении заказов определено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Исходя из того, что согласно извещению окончательная дата подачи котировочных заявок установлен 22 июля 2010 года, котировочная комиссия правомерно рассмотрела и оценила поступившие в срок котировочные заявки 23 июля 2011 года согласно протоколу ...

При таких обстоятельствах, нарушений законодательства о размещении

заказа при проведении процедуры запроса котировок «Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре по третьему типу в здании МОУ «СОШ № 14» установлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление УФАС ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рутчиковой О.Г. – директора МОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» г. Оренбурга является законным и обоснованным, в связи с чем его следует оставить без изменения, а протест прокурора Дзержинского района г.Оренбурга – без удовлетворения.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга на постановление УФАС ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рутчиковой О.Г. – директора МОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» г. Оренбурга оставить без удовлетворения,

постановление УФАС ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рутчиковой О.Г. – директора МОУ «Основная общеобразовательная школа № 14» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись Месяц О.К.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: