РЕШЕНИЕ

03 июня 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц O.K.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием:

-      представителя лица, привлекаемого к административной ответственности
Кузнецова Е.В.,

-      представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области Борисова
И.Ю., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе председателя СПК (колхоз) «Заветы Ленина» Кузнецова Е.В. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области ... о признании Кузнецова Е.В. виновным в совершении правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области ... Кузнецов Е.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....

В Ленинский районный суд г. Оренбурга подана жалоба Кузнецовым Е.В.. Просил отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области ... о признании Кузнецова Е.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в сумме тридцать тысяч рублей отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Кузнецов Е.В., поддержал требования жалобы, просил удовлетворить. Суду пояснил, что постановление от 14.03.2011 об административном правонарушении ... было вынесено незаконно и с нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области Борисов И.Ю., действующий на основании доверенности, пояснил, что с жалобой Кузнецова Е.В. не согласен, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. В постановлении ... о назначении административного наказания указано, что Кузнецов Е.В. председатель СПК (колхоз) «Заветы Ленина» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ. Кузнецов Е.В. являясь должностным лицом допускает пользование недрами СПК (колхоз) «Заветы Ленина» с целью добычи подземных вод без соответствующего разрешения (лицензии). Действия председателя СПК (колхоз) «Заветы Ленина» Кузнецова Е.В. рассматриваются как самовольное пользование недрами с целью добычи подземных вод.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности Кузнецова Е.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

(Росприроднадзора) по Оренбургской области Борисова И.Ю., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения по следующим основаниям:

Заявитель указывает, что поскольку самовольное пользование недрами является длящимся правонарушением, и 30.07.2009 Заявитель уже привлекался к административной ответственности, следовательно, срок давности привлечения к ответственности пропущен, т.к. административным орган уже обнаружил данное правонарушение.

Длящееся правонарушение начинается с момента совершения противоправного действия или противоправного бездействия, сопряжено с длительным неисполнением лицом возложенной на него обязанности и прекращается вследствие вмешательства государства в лице уполномоченных органов, направленного на пресечение правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к ответственности, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Возбуждение прокурором Соль-Илецкого района 15.07.2009 в отношении Заявителя дела об административном правонарушении и последовавшее привлечение к административной ответственности постановлением от 30.07.2009 за пользование недрами без лицензии свидетельствуют о пресечении длящегося правонарушения.

То обстоятельство, что Заявитель после привлечения его к административной ответственности вновь осуществлял деятельность по пользованию недрами без лицензии, свидетельствует о совершении им иного однородного длящегося правонарушения, пресекаемого действиями Управления, направленными на привлечение нарушителя к административной ответственности.

Факт осуществления Заявителем самовольного пользования недрами уже после привлечения его к ответственности административный орган может обнаружить только в ходе проведения новых проверок, основания для которых ограничены законодательством (ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), либо при непосредственном предоставлении достаточных для возбуждения дела сведений о правонарушении граждан, юридических лиц или других государственных органов.

В ходе проведения государственным инспектором работы по первичной проверке сообщения о правонарушении (запрос в Оренбургнедра, взятие объяснений) факт нарушения подтвердился, о чем в присутствии Заявителя был составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, днем обнаружения правонарушения следует считать день составления протокола 01.03.2011 года.

Обнаруженное нарушение образует новое событие административного

правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства могли быть признаны отягчающими согласно ст. 4.3 КоАП

РФ, однако в связи с истечением срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, государственным инспектором был назначен административный штраф в пределах минимальной санкции ч.1 статьи 7.3 КоАП РФ.

В силу п. 1 пп. 1 ст. 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений : об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области ... о признании Кузнецова Е.В. виновным в совершении правонарушения является законным и обоснованным.

Каких либо доказательств устранения Кузнецовым Е.В. допущенных нарушений на момент рассмотрения его жалобы в суде заявителем не представлено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кузнецова Е.В. на постановление ... вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области о признании Кузнецова Е.В. виновным в совершении правонарушения оставить без удовлетворения.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области ... государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области о признании Кузнецова Е.В. виновным в совершении правонарушения - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья:

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

подпись