Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием:

- представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Еремина С.И.,

- представителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Оренбургской области Морозовой В.В., действующей по доверенности на основании удостоверения №4759,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Чикова С.И. главы администрации муниципального образования «Приреченский сельсовет» на постановление Управления Федеральной Антимонопольной службы по Оренбургской области ... года о признании Чикова С.И., виновным в совершении административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управлением Федеральной Антимонопольной Службы по Оренбургской области ... Чиков А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

В Ленинский районный суд г. Оренбурга подана жалоба Чиковым С.И., в которой он просил вынесенное постановление заместителем руководителя Оренбургского УФАС России Абоносимовой В.А отменить производство по административному делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Еремин С.И., действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил её удовлетворить. Пояснил, что Постановление считает вынесено с нарушением действующего законодательства и в данном случае отсутствует событие правонарушения, предусмотренное статьей 7.31 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной Антимонопольной службы по Оренбургской области Морозова В.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что с жалобой Чикова С.И. не согласна, считает, что оно не подлежит удовлетворению. В постановлении ... о назначении административного наказания указано, что Чиков Сергей Иванович глава администрации муниципального образования «Приреченский сельсовет» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.31 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Еремина С.И., представителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Оренбургской области Морозовой В.В., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения по следующим основаниям:

Судом установлено, что в ходе рассмотрения административного дела в отношении Чикова СИ. по обстоятельствам дела и на основании собранных доказательств Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области установлено, что в действиях Чикова СИ. имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.31 -КоАП РФ. Факт правонарушения и наличие вины Чикова С.И. полностью подтверждается материалами дела.

Так, согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - реестры контрактов) осуществляют ведение

соответственно реестров государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, государственных контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования. В соответствии с Законом о размещении заказов, администрация муниципального образования «Приреченский сельсовет» Новоорского района Оренбургской области уполномочен на ведение реестра муниципальных контрактов.

В нарушение положений ч. 1 ст. 18 Закона о размещении заказов, п. 4 «Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры» (далее Положение о ведении реестров контрактов), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2006 г. № 807, в соответствии с которыми уполномоченный орган размещает реестр контрактов на официальных-сайтах РФ, субъекта РФ, муниципального образования в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и обеспечивает к реестру контрактов свободный и бесплатный доступ. В 2010 г. должностным лицом Чиковым С.И. - главой МО «Приреденский сельсовет» Новоорского района Оренбургской области заключены следующие муниципальные контракты:

- контракт ... с ГУЛ «Оренбургремдорстрой» на
ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на сумму ...;

- контракт № ПО от ... с ГУЛ «Оренбургремдорстрой» на
ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на сумму ...;

- контракт от 21.10.2010 г. с ИП Майковым Кадыром Ситжанович на
монтаж заземления д. 15 по ул. Механизаторов на сумму ...;

- контракт от 21.10.2010 г. с ИП Майковым Кадыром Ситжанович на
монтаж заземления д. 5 по ул. Механизаторов на сумму ...;

- контракт от 21.10.2010 г. с ИП Майковым Кадыром Ситжанович на
монтаж заземления д. 6 по ул. Механизаторов, на сумму ...

- контракт от 21.10.2010 г. с ИП Майковым Кадыром Ситжанович на
монтаж заземления д. 7 по ул. Механизаторов на сумму ...

- контракт от 21.10.2010 г. с ИП Майковым Кадыром Ситжанович на"
монтаж заземления д. 4 по ул. Механизаторов на сумму ...;

- контракт от 21.10,2010 г. с ИП Майковым Кадыром Ситжанович на
монтаж заземления д. 3 по ул. Механизаторов на сумму ...;

- контракт от 21.10.2010 г. с ИП Майковым Кадыром Ситжанович на
монтаж заземления д. 2 по ул. Механизаторов на сумму ...;

- контракт от 21.10.2010 г. с ИП Майковым Кадыром Ситжанович на
монтаж заземления д. 1 по ул. Механизаторов на сумму ....

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностным лицом, муниципального образования Чиковым С.И. не указаны в реестре муниципальных контрактов 10 контрактов на общую сумму 618 404 рублей, не обеспечено размещение реестра муниципальных контрактов Администрации МО «Приреченский сельсовет» Новоорского района Оренбургской области на официальном сайте (ах) в сети Интернет.

Кроме того, согласно материалам дела, Чиков С.И. свою вину в совершенном административном правонарушении признал. В соответствии с объяснениями, данными заместителю прокурора Новоорского района Оренбургской области Дашковскому Ю.В. при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Чиков С.И., сообщил, что в должности главы муниципального образования состоит с 2002 г., им ведение реестра муниципальных контрактов за должностными лицами не закреплено, выявленные нарушения будут им устранены в течение 10 дней, просил строго не наказывать.

Суд полагает не имеющим существенного значения доводы заявителя о наличии соглашения с Администрацией МО «Новоорский район» (л.д. 34) поскольку вне зависимости от надлежащего либо ненадлежащего исполнения конкретных обязательств, ответственность законом возложена на лицо заключившее контракт, как основание для возникновения обязательства подлежащего оплате за счет средств бюджета соответствующего уровня.

Доводы заявителя жалобы о невозможности применения к Чикову С.И. мер административной ответственности по причинам внесения изменений в п. 1 ст. 18 Федерального Закона № 94-ФЗ суд находит несостоятельными. Так положения ч. 3 ст. 7.31 КоАП РФ не отменены и не изменены. То обстоятельство, что полномочия по осуществлению ведения реестра в период последующий заключению 21.10.2011г. Чиковым С.И. как главой МО различного рода контрактов, была передана федеральному органу исполнительной власти, не умаляет его вины и не может служить основанием применения к нему положений ст. 54 Конституции РФ.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Еремина С.И., представителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Оренбургской области Морозовой В.В., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения.

В силу п. 1 пп. 1 ст. 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Суд приходит к выводу, что постановление Управления Федеральной Антимонопольной службы по Оренбургской области ... года о признании Чикова С.И. виновным в совершении правонарушения является законным и обоснованным.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Чикова С.И. на постановление ... вынесенное Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Оренбургской области о признании Чикова С.И., виновным в совершении правонарушения оставить без удовлетворения.

Постановление Управления Федеральной Антимонопольной службы по Оренбургской области ... вынесенное заместителем руководителя Оренбургского УФАС России о признании Чикова С.И. виновным в совершении правонарушения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись Месяц О.К.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: