Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием:

- представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Садыкова А. А.

- представителя Управлен6ия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области Борисова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Горина П.А. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области от 22.03.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

По делу возбужденного Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры от 05.03.2011 г. по признакам административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга подана жалоба Горина П.А.. Просил отменить постановление старшего государственного инспектора по Оренбургской области Опимах А.В. от 22.03.2011 г., которым Горин П.А. признан виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, которым на него наложен административный штраф в размере двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании представителя заявитель Садыков А.А. поддержала требования жалобы, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области Борисову Игорю Юрьевичу, действующая на основании доверенности, пояснил что с заявлением Горина П. А. не согласна, считает, что оно не подлежит удовлетворению.

В постановлении старшего государственного инспектора по Оренбургской области Опимах А.В. от 22. 04 2011г. указано, что действиях директора ООО «Интерком» Горина П.А. устанавливаются нарушения п.п.3.6, 3.8, 3.10 лицензионного соглашения к лицензии ОРБ 14811 НР, ст. 25 Закона Российской Федерации «О недрах», приказ МПР РФ от 27.08.2009 № 268 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с выполнения работ, связанных с пользованием недрами», пункты 15, 16, 31 «Правилах охраны недр», что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ за принятие решения о пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, и наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Рассмотрев заявление, выслушав доводы представителя управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области Борисова И.Ю., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать установленные обстоятельства дела и быть мотивированным.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, за время действия лицензии недропользователем выполнен следующий объем работ: заключен договор субаренды земельного участка №2а от 01.07.2010 с арендатором ИП Поповым Д.С. на земельный участок площадью 4,0 га из состава земельного участка, площадью 1646,8 га с кадастровым номером 56:21:0:0416;

заключен договор субаренды земельного участка №4а от 01.12.2010 с арендатором ИП Поповым Д.С. на земельный участок площадью 2,0 га из состава земельного участка, площадью 1646,8 га с кадастровым номером 56:21:0:0416;

24.05.2010 для осуществления контроля за техническим состоянием и устранением выполненных нарушений находящаяся в консервации и являющаяся объектом государственной собственной скважины №158 Зубаревской площади передана ООО «Интерком»;

14.05.2010 ООО «Интерком» с ООО «Нефтесервис» заключен договор подряда №1/05/10 на оказание услуг по расконсервации поисковой скважины №158 со сроком исполнения до 31.12.2010 ;

08.07.2010 ООО « Интерком» с ООО «Стройсинтез» заключен договор подряда №ИНК 1/07 по обустройству площадки поисковой скважины №158 по временной схеме для подготовки нефти со сроком исполнеия до 15.10.2010;

По заказу ООО «Интерком» ООО НПФ «Нефтетехпроект» разработан проект « Строительство поиково - оценочных скважин №№160,161, 162 Архангеловского лицензионного участка» получившем положительное заключение государственной экспертизы Саратовского филиалы ФГУ «Главное управление государственной экспертизы» от 17.01.2011 №0007-11/СГЭ-1961/02 в 2011 году начата бурением поисково – оценочная скважина №161;

08.11.2010 ООО»Интерком» с ООО «Оренбургская буровая компания» заключен договор подряда №ИНК 1/11 на выполнение работ по строительству поисковой скважины №161 на Архангеловском лицензионном участке, с началом работ 15.11.2010 и их окончания в июня 2011.

На момент производства по делу об административном правонарушении Гориным П.А. не было представлено договора аренды, из его пояснений о существовании такого договора не усматривается. Данные документы были представлены только в ходе обжалования Постановления от 22.03.2011г. В отсутствие данных документов обжалуемое постановление формально является законным.

Между тем, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, учитывая устранения в настоящее время допущенных нарушений суд приходит к выводу, о возможности отмены постановления управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области от 22 марта 2011 года о признании Горина Павла Алексеевича виновным в совершении правонарушения в связи с ненаступлением вредных последствий.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Горина П.А. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области от 22.03.2011 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области от 22.03.2011 г. о признании Горина П.А. виновным в совершении правонарушения – отменить, производство прекратить, в связи с малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись Месяц О.К.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: