Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 05 марта 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Е.В. Петрищева

при секретаре Поминовой А.В.,

С участием:

-представителя Главного Управления МЧС России по <адрес> – начальника отделения отдела надзорной деятельности на объектах Управления надзорной деятельности ФИО4,

-представителей ООО «Оренбургнефтегеофизика», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения отдела надзорной деятельности на объектах Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Оренбургнефтегеофизика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и освобождено от административной ответственности, с объявлением устного замечания. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью.

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье поступила жалоба начальника отделения отдела надзорной деятельности на объектах Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО8 поданная в установленный законом срок, на вышеуказанное постановление. В своей жалобе начальник отделения ОНД на объектах УНД Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО9 просит отменить постановление мирового судьи. Считает, что у суда не имелось законных оснований для прекращения дела об административном правонарушении за малозначительностью и освобождать юридическое лицо от ответственности. ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. ООО «Оренбургнефтегоефизика» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Вина в совершении данного правонарушения представителем ООО «Оренбургнефтегеофизика» была признана в полном объеме. При вынесении постановления, суд не учел, что совершенное административное правонарушение носит общественно опасный характер, поскольку деятельность общества связана с опасными производственными объектами, в том числе с взрывчатыми веществами, и совершенные административные правонарушения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут - быть малозначительными. Каких либо доводов свидетельствующих о малозначительности правонарушения судом в постановлении не указано.

Представитель Главного Управления МЧС России по <адрес> – начальник отделения отдела надзорной деятельности на объектах Управления надзорной деятельности ФИО10 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и материалы дела направить на новое рассмотрение.

ФИО1 ООО «Оренбургнефтегеофизика» ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы начальника отделения ОНД на объектах УНД Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО11 отказать, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения. Вину в совершении правонарушении как представитель общества признал. При этом пояснил, что на момент проверки отделом надзорной деятельности по <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> производственной базы ООО «Оренбургнефтегеофизика» риск гражданской ответственности опасных производственных объектов (склад взрывчатых материалов, участок транспортный) застрахован. На склад взрывчатых материалов установлена страховая сумма в размере 1 000 000 рублей, на участок транспортный установлена страховая сумма в размере 100 000 рублей. Не смотря на то, что ни одним нормативно-правовым актом не установлен обязательный уровень резерва финансового ресурса для ликвидации чрезвычайных ситуаций, ООО «Оренбургнефтегеофизика», создало резерв на указанные цели в размере 1 000 000 рублей. Считает, что ООО «Оренбургнефтегеофизика» приняло необходимые меры, обеспечивающие соблюдение требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, возможных при осуществлении своей производственной деятельности.

Представитель ООО «Оренбургнефтегеофизика» ФИО7 в судебном заседании также просил в удовлетворении жалобы начальника отделения ОНД на объектах УНД Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО4 отказать, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МЧС России по <адрес> №-ЧС/2 от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности на объектах ФИО1 надзорной деятельности ФИО1 МЧС России по <адрес> в ООО «Оренбургнефтегеофизика» были выявлены нарушения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 646, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, установлено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в ООО «Оренбургнефтегеофизика» не созданы.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении мероприятия по надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС/2, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-ЧС/2/1-1 по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ опасных производственных объектов, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Оренбургнефтегеофизика» административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем, по смыслу ст.2.9 КоАП РФ под малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом КоАП РФ не содержит запрета на применение положений ст.2.9 КоАП РФ с учетом отмеченных условий и при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности за содеянное с признаками правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Учитывая данные требования закона, а также принимая во внимание характер и обстоятельства содеянного ООО «Оренбургнефтегеофизика», отсутствие в материалах дела сведений о том, что нарушение обществом обязанности по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций повлекло нарушение чьих-либо прав и законных интересов, суд считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела и освобождении ООО «Оренбурнефтегеофизика» от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений именно такого характера при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

При указанных обстоятельствах при вынесении постановления мировой судья учел все обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении ООО «Оренбургнефтегеофизика» – оставить без изменения, жалобу начальника отделения отдела надзорной деятельности на объектах Управления надзорной деятельности ФИО4– оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора.