Р Е Ш Е Н И Е 01 февраля 2012 года г. Оренбург Ленинский районный суд г. Оренбурга В составе: председательствующего судьи Петровой Т.А., при секретаре Паршиной Ю.В., с участием: представителя ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» Черновой Н.А., действующей на основании доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного образовательного учреждения Среднего профессионального образования «Оренбургский областной медицинский колледж» на постановление мирового судьи судебного участка ... Ленинского района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от ... ..., суд У С Т А Н О В И Л: Во исполнение распоряжения главного государственного инспектора ОГПН по г. Оренбургу ... от ..., ст. 6 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с ... по ... в отношении Государственного образовательного учреждения Среднего профессионального образования «Оренбургский областной медицинский колледж» (далее - ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж») была проведена проверка, по итогам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. ... инспектором отделения ГПН по ... в адрес ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» вынесено предписание ... по устранению выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности. ... государственным инспектором г. Оренбурга по пожарному надзору в помещениях ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж», расположенного по адресу: ..., при проведении проверки с целью контроля исполнения предписания от ... ... установлено, что мероприятия, подлежащие обязательному исполнению в соответствии с вынесенным предписанием ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» в полном объеме в установленный срок не исполнены. Государственным инспектором г. Оренбурга по пожарному надзору, старшим инспектором ОНД по ..., капитаном внутренней службы ФИО2 в отношении ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» ... составлен протокол об административном правонарушении ..., за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. ... мировым судьей судебного участка ... Ленинского района г. Оренбурга вынесено постановление о признании ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. ... в Ленинский районный суд г. Оренбурга через мирового судью судебного участка ... Ленинского района г. Оренбурга поступила жалоба ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой оно просило об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ... и прекращении производства по делу. Заявитель в своей жалобе указал, что с постановлением от ... он не согласен, т.к. оно принято с нарушением норм закона. Заявитель считает, что все замечания, указанные в предписании устранены, кроме одного – основания (косоуры) лестничной клетки не доведены до требуемого предела огнестойкости (не менее R 60). Это требование не выполнено, так как оно не законно, необоснованно и противоречит требованиям действующего законодательства. Кроме того, указывают, что год постройки здания общежития – 1962, поэтому при исполнении пункта предписания, например, об ограждении на кровле, требуется установить целесообразность проведения реконструкции здания и возможность исполнения предписания. Данные обстоятельства мировым судьей также не исследованы. В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Представитель органа, привлекший к административной ответственности – отдел надзорной деятельности по г. Оренбургу ГУ МЧС России по Оренбургской области (далее – ОГПН г. Оренбурга) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судом было определено рассмотреть дело в их отсутствие. Заслушав представителя ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж», исследовав представленные материалы и доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы, отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям. Установлено, что ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» был подвергнут проверке на основании распоряжения ... от ..., в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании от ..., нарушения требований пожарной безопасности, в установленный в предписании срок устранены не были. По результатам проверки ... был составлен акт, и после выявления совершения правонарушения в отношении ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Инспектором по пожарному надзору была проведена полная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Согласно ст. 25.8 КоАП РФ для участия в производстве по делу об административном правонарушении предусмотрено привлечение специалиста, обладающего познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. ... судом был сделан запрос в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области (далее – ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области) о разъяснении правильности предложенных предписанием ОГПН г. Оренбурга мероприятий. Привлеченный для дачи заключения специалист ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области ФИО4, разъяснил правильность предложенных специалистами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области ... мероприятий в предписании ОГПН по г. Оренбургу ... от ...: - по пункту п. 1 предписания, в соответствии с требованиями п. 39 ППБ 01-03 организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов; - по пункту п. 2 предписания, при проведении, осмотра двери оборудованы приспособлениями для самозакрывания без уплотнения в притворах; - по пункту п. 3 предписания, на момент проведения выезда тамбур демонтирован; - по пункту п. 4 предписания, в соответствии с требованиями п. 5.18* табл. 4* СНиП 21-01-97* здание относится ко второй степени огнестойкости. Таким образом, строительные конструкции, а именно марши и площадки лестничных клеток, должны иметь предел огнестойкости не менее R60; - по пункту п. 5 предписания, предложенное обоснование не подпадает под данный тип здания; - по пункту п. 6 предписания, на момент проведения выезда были предоставлены протоколы на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода. Таким образом, что при рассмотрении дела по существу, мировой судья не учел фактические обстоятельства дела полно и объективно, а именно, то что для определения степени нарушений пожарной безопасности необходимы специальные познания в данной области, достаточные данные для решения вопроса о возбуждении в отношении лица дела об административном правонарушении. Не оценена законность требований государственного инспектора по пожарному надзору по предъявленному им предписанию о степени огнестойкости здания и достоверность представленного им заключения. Принимая во внимание, что в данном случае проведение экспертизы является элементом проведенной проверки, результаты которой должны быть положены в основу решения вопроса о возбуждении (или отказе в возбуждении) производства по административному делу в отношении ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж», суд, считает постановление о привлечении ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж»к административной ответственности по п. 13 ст. 19.5 КоАП РФ от ... рассмотрено с существенными нарушениями и подлежит отмене с прекращением производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга по делу об административном правонарушении от ... – удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга от ... по делу об административном правонарушении в отношении ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» – отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ГАОУ СПО «Оренбургский областной медицинский колледж» состава административного правонарушения. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд. Судья: подпись Петрова Т.А. Копия верна. Судья: Секретарь: