Р Е Ш Е Н И Е г. Оренбург 03 апреля 2012 года Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Нуждин А.В., при секретаре Щеголеве Н.Н., с участием: - представителя прокуратуры Оренбургского района Нектова С.С., действующего на основании удостоверения №, - представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области – главного специалиста-эксперта и специалиста отдела контроля государственного заказа Воробьевой И.М. и Орловой О.М., действующих на основании доверенностей, - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Калякина В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Оренбургского района Жугина А.В. на постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Быховцом И.А. ДД.ММ.ГГГГ У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ года заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее Оренбургское УФАС Росси) Быховец И.А. вынес постановление №, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Калякина ФИО11 по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ). Не согласившись с вынесенным решением, прокурор Оренбургского района внес протест. Из протеста следует, что указанное выше постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку выводы должностного лица о малозначительности совершенного Калякиным В.Ф. правонарушения противоречат установленным обстоятельствам дела. Представитель прокуратуры Оренбургского района Нектов С.С. доводы протеста поддержал по указанным в нем основаниям, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ года отменить и материалы в отношении Калякина В.Ф. направить на новое рассмотрение в государственный орган, вынесший постановление. Представители Оренбургского УФАС России Воробьева И.М. и Орлова О.М. просили в удовлетворении протеста прокурора отказать, считают постановление от ДД.ММ.ГГГГ года законным и обоснованным. Суду пояснили, что ограничившись устным замечанием, должностное лицо посчитало, что указанного наказания будет достаточно для недопущения Калякиным В.Ф. впредь подобных нарушений. Калякин В.Ф. также просил в удовлетворении протеста прокурора отказать, суду пояснил, что своими действиями предотвратил негативные последствия, которые могли возникнуть при длительной процедуре проведения торгов, сэкономив бюджетные средства. Суд, изучив протест прокурора с приобщенными материалами, выслушав доводы участников процесса, и исследовав административное дело №, пришел к выводу об отказе в удовлетворении протеста прокурора. При этом суд исходит из того, что ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Судом установлено, что Калякин В.Ф. в нарушение п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключил в пределах одного квартала договоры на оказание одноименных услуг, в первом квартале 2011 года на сумму ..., в четвертом квартале на сумму ..., что превышает предельно установленный размер расчета наличными деньгами. Вина Калякина В.Ф. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, объяснениями Калякина В.Ф., договором № от ДД.ММ.ГГГГ года на выполнение работ по проектированию системы газораспределения на сумму ..., договором № на поставку газового оборудования ... на общую сумму ..., решением избирательной комиссии МО Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области за №/ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения оспариваемого постановления срок исковой давности привлечения к административной ответственности за заключение договора № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении истек, в связи с чем в указанной части производство по делу правомерно прекращено. При рассмотрении дела были учтены все обстоятельства дела, в том числе цель заключения муниципального контракта, сумма заказа, то обстоятельство, что тяжких последствий от совершенного нарушения не наступило, в связи с чем заместитель начальника Оренбургского УФАС России правильно пришел к выводу о малозначительности совершенного Калякиным В.Ф. правонарушения и возможности его освобождения от административного наказания, поскольку действия Калякина В.Ф. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Фундаментальных нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление заместителя руководителя Оренбургского УФАС России Быховца И.А. № о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 06.02.2012 года оставить без изменения, а протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области Жугина А.В. - без удовлетворения. На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Протест прокурора Оренбургского района Жугина А.В. на постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Быховцом И.А. ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения. Постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Быховцом И.А. ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга. Судья: подпись А.В. Нуждин Копия верна: Судья: Секретарь: