Р Е Ш Е Н И Е г. Оренбург 04 апреля 2012 года Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Нуждин А.В., при секретаре Щеголеве Н.Н., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Саблиной Ю.П., действующей на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области – Приор Ю.Б., действующей на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нетребы В.И., ... на постановление № о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Приор Ю.Б. ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ года постановлением № вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Приор Ю.Б, начальник пассажирского вагонного депо Оренбург структурного подразделения Южно-Уральского филиала ОАО «ФПК» Нетреба В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в сумме 3000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Нетреба В.И. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Оренбурга, указав на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что оплате сверхурочной работы проводнику ФИО7 нарушений действующего законодательства допущено не было, поскольку правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни едина, оплата в повышенном размере одновременно как на основании ст. 152 ТК и ст. 153 ТК РФ является необоснованной и чрезмерной. В связи с чем при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ года отменить и прекратить производство по делу. В поступивших в суд дополнениях к жалобе Нетреба В.И. указывает, что он не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку Пассажирское вагонное депо Оренбург не имеет самостоятельного расчетного счета, через который производятся расчеты с работниками. Расчет заработной платы осуществляется централизованно через систему ЕК АСУТР (Единая Корпоративная Автоматизированная Система Управления Трудовыми Ресурсами ОАО «РЖД»), внесение изменения в расчеты системы работниками пассажирского депо невозможно. Кроме того, указывает на истечение срока привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ. Нетреба В.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Ходатайств об отложении дела в суд не поступало. Защитник Саблина Ю.П. в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к ней поддержала в полном объеме, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, как незаконное и не обоснованное. Суду пояснила, что Нетреба В.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, так как расчет заработной платы производится автоматически, руководитель структурного подразделения не имеет возможности внести изменения в исходные данные. Представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области Приор Ю.Б. просила в удовлетворении жалобы Нетреба В.И. отказать, считает, что постановление о назначении административного наказания вынесено законно и обоснованно. Представила суду письменные возражения на жалобу. Рассмотрев жалобу, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу о рассмотрении жалобы по существу, так как копия постановления была получена законным представителем Нетребы В.И. ДД.ММ.ГГГГ года, а жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ года, согласно почтовому штампу на конверте. Одновременно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы. При этом суд исходит из того, что ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Условия работы (в дневное время, в ночное время, сверхурочно, в выходной или нерабочий праздничный день), а также количество фактически отработанных часов отражаются в Табеле учета рабочего времени (унифицированные формы № Т-12 и № Т-13 утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1). Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается ведение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды, не превышающие одного года) не превышала нормального числа рабочих часов (ст. 104 ТК РФ). В соответствие с действующим законодательством, работа в выходные и нерабочие праздничные дни может осуществляться работником: - в пределах нормы рабочего времени и предусмотренные графиком работы, но пришедшиеся на нерабочие праздничные дни, перечень которых установлен ст. 112 ТК РФ; - сверх нормы рабочего времени, изначально не предусмотренные графиком работы, - в случае необходимости замены заболевшего работника и в иных случаях. В то же время у работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, могут возникнуть сверхурочные часы (ст. 99 ТК РФ): - в связи с привлечением его к работе по окончании установленной графиком продолжительности рабочего дня (смены) на основании приказа (распоряжения) работодателя. Такие часы подлежат оплате в повышенном размере на основании ст. 152 ТК РФ в том месяце, в котором они возникли; - в связи с тем, что график работы был изначально установлен с некоторым превышением нормы. В этом случае сверхурочными часами считаются часы, отработанные сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Таким образом, при суммированном учете рабочего времени, изначально можно сказать только о том, что сверхурочными являются часы работы в праздничные дни, отработанные вне графика. Поскольку эти часы уже оплачены в повышенном размере, в дальнейших расчетах сверхурочного времени они не участвуют. Количество часов, отработанных работником с суммированным учетом рабочего времени, сверх нормального числа рабочих часов за учетный период определяется как сумма всех часов в учетном периоде, обозначенных в табеле учета рабочего времени, уменьшенная на норму рабочего времени на указанный период. При этом в число сверхурочных часов, количество которых определено расчетным путем, может попасть некоторое количество часов, отработанных работником в выходные дни. Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Соответствующая оплата должна быть произведена в том месяце, в котором работник работал в выходной или нерабочий праздничный день. Оплаченные в двойном размере часы не учитываются при подсчете сверхурочных часов, за которые должна быть произведена доплата по итогам учетного периода (п. 4 Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 № 13/П-21 «О компенсации за работу в праздничные дни», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 № 465/П-21). Распоряжением ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден альбом форм первичной документации, в том числе по учету труда и его оплаты, которым установлено, что фактически отработанное рабочее время проводников пассажирских вагонов учитывается на основании маршрута пассажирского вагона, составляемого проводником, заверяемого начальником поезда. Подсчет часов, отработанных проводником, осуществляется таксировщиком. Согласно представленных в материалы дела маршрутов проводника ФИО7 за 2011 год, суммарное время ее работы, приходящееся на нерабочие праздничные дни составило ... часов, в том числе в январе 2011 года – ... часов, в мае и июне 2011 года – по ... соответственно. Как отмечалось выше, при суммированном учете рабочего времени, сверхурочной является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени за учетный период (ст.99 ТК РФ). Определяемые по итогам учетного периода (в рассматриваемом случае – один год) сверхурочные часы работы ФИО7 носят обезличенный характер и не увязаны с определенными днями (буднями, праздничными, выходными и т.п.) В связи с этим нельзя утверждать, что определенные по итогам учетного периода сверхурочные часы приходятся именно на праздничные дни. Отработанные ФИО7 в праздничные дни часы работы можно считать сверхурочными лишь в случае, если работник привлекался к выполнению обязанностей вне рамок своего индивидуального графика работы (сменности) в праздничный день, однако из представленных в материалы дела маршрутов этого не усматривается. В соответствие с разъяснениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 08.08.1966 г. №13/П-21, из числа сверхурочных часов исключается лишь работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени. Согласно представленных в материалы дела доказательств, норма рабочего времени ФИО7 в 2011 году составляла ... часа (с учетом периодов освобождения от исполнения трудовых обязанностей), фактически работником отработано в учетном периоде ... часа (согласно маршрутов), таким образом, оплате подлежали ... часа сверхурочной работы, а не ... часов, как полагает Нетреба В.И. Доказательств того, что ... часа работы ФИО7 в праздничные дни, выполнены ею за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, установленного графиком сменности на 2011 год, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении норм действующего трудового законодательства при начислении заработной платы ФИО7 В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники иных организаций. Как следует из материалов дела, Нетреба В.И. является начальником пассажирского вагонного депо Оренбург Южно-Уральского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания», в обязанности которого входит осуществление прав и обязанностей работодателя в отношении работников структурного подразделения, следовательно, в его обязанности входит, в том числе, и соблюдение трудового законодательства учета рабочего времени работников структурного подразделения и оплаты труда работников. ФИО7 является работником пассажирского вагонного депо Оренбург Южно-Уральского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания». Таким образом, в действиях Нетребы В.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Доводы Нетребы В.И. о невозможности внесения изменений в программу начисления заработной платы, а также отсутствие самостоятельного расчетного счета, через который производятся расчеты с работниками, судом не принимаются, поскольку указанное обстоятельство не освобождает его от обязанности соблюдать трудовое законодательство при учете рабочего времени и оплате труда. Доводы жалобы Нетребы В.И. о ненадлежащем субъекте административного правонарушения, противоречат установленным судом обстоятельствам дела. Каких-либо иных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление №№ о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Приор Ю.Б. 03.02.2012 года, оставить без изменения, а жалобу Нетребы В.И. - без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Нетребы В.И. на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Приор Ю.Б. ДД.ММ.ГГГГ года, оставить без удовлетворения. Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Приор Ю.Б. ДД.ММ.ГГГГ года, оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга. Судья: подпись Копия верна. Судья: Секретарь: