Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 05 июня 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И.,

с участием: представителя прокуратуры Оренбургской области Баталина Д.Д.,

представителя министерства финансов Оренбургской области Копыловой И.И.,,

при секретаре Ельчаниновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокуратуры Оренбургской области на определение № 46 от 12 апреля 2012 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Гаврилова В.А., вынесенное заместителем министра финансов Оренбургской области Алексеевой И.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой области 04.04.2012 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.7.4 КоАП РФ - непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в отношении начальника управления ремонта и материально-технического обеспечения образовательных учреждений Министерство образования Оренбургской области - Гаврилова В.А..

12.04.2012 в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении заместителем министра финансов Оренбургской области Алексеевой И.А. принято решение о возвращении материалов дела в прокуратуру области в порядке ст. 29.4 КоАП РФ по причине неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а именно было указано, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие его статус, как должностного лица государственного органа – министерства образования Оренбургской области, наделенного полномочиями по представлению в уполномоченный орган на ведение реестров контрактов сведений о заключении контрактов, либо их изменении, исполнении или расторжении, и установить этот статус без представления дополнительных доказательств не представляется возможным.

С указанным определением № 46 от 12.04.2012 г. не согласилась прокуратура Оренбургской области и был внесен протест, в котором просили определение заместителя министра финансов Оренбургской области от 12.04.2012 г. № 46 «О возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Министерство финансов Оренбургской области для рассмотрения по существу.

При этом указал, что все необходимые документы в материалах дела имелись.

В судебном заседании представитель прокуратуры Оренбургской области Баталин Д.Д., протест поддержал.

Представитель министерства финансов по Оренбургской области Копылова И.И., действуя на основании доверенности, считала, что определение является законным и обоснованным.

Изучив протест, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста.

Судом установлено, что к материалам дела приобщен должностной регламент Гаврилова В.А., распорядительные документы министерства образования о наделении его правом электронно-цифровой подписи, объяснения и иные документы.

Перечисленные документы указывают, что Гаврилов В. А. является должностным лицом, так как наделен организационно распорядительными обязанностями по руководству управлением и его структурных подразделений. В министерстве образования Гаврилов В.А. является одним из двух государственных служащих, наделенных правом электронно-цифровой подписи. Вся информация, министерства образования, связанная с размещением заказов, заключением и исполнением контрактов, до момента проверки размещалась только за электронно-цифровой подписью Гаврилова В.А. В совокупности изложенные обстоятельства свидетельствуют об ответственности Гаврилова В.А. за соблюдение порядка представления министерством информации сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении.

Кроме того, как следует из текста определения у должностного лица, рассматривавшего дело в порядке подготовки, возникли сомнения в том, является лицо, в отношении которого возбуждено дело, должностным лицом.

По существу заместителем министра на стадии подготовки к рассмотрению дела в определении поставлен вопрос о доказанности состава правонарушения в действиях Гаврилова В.А., что недопустимо.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при отсутствии доказательств события или состава правонарушения суд или иной орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу.

Таким образом, вопрос о доказанности состава и события правонарушения может быть разрешен только при рассмотрении дела по существу. Кроме того, дополнительные доказательства могут быть представлены в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, протест прокуратуры Оренбургской области подлежит удовлетворению, а определение № 46 от 12.04.2012 г. Министерства финансов Оренбургской области отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая то обстоятельство, что срок привлечения к административной ответственности не истек, суд считает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокуратуры Оренбургской области на определение № 46 от 12 апреля 2012 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Гаврилова В.А., вынесенное заместителем министра финансов Оренбургской области Алексеевой И.А.,, удовлетворить.

Определение № 46 от 12 апреля 2012 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Гаврилова В.А., вынесенное заместителем министра финансов Оренбургской области Алексеевой И.А.. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство финансов по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья Донцова Ю.И.