ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Оренбург 23 мая 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И.,
с участием: представителя Управления Росздравнадзора по Оренбургской области - Бровиковой Т.Д., представителя правонарушителя - Кудрина А.В.,
при секретаре Ельчаниновой Н.М.,
рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении в отношении Государственное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер»,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола № 10 об административном правонарушении от 12 апреля 2011 г., составленном на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ заместителем руководителя Управления Росздравнадзора по Оренбургской области ФИО2 следует, что в результате проверки, проведенной Управлением Росздравнадзора по Оренбургской области, 24.03.2011 в ГУЗ «ООКПТД» по адресу: <адрес>, № выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30.
В судебном заседании представитель Управления Росздравнадзора по Оренбургской области Бровикова Т.Д. протокол поддержала и настаивала на привлечении ГУЗ «ООКПТД» к административной ответственности.
В судебном заседании представитель ГУЗ «ООКПТД» Кудрин А.В., действуя на основании доверенности, факт нарушения не отрицал, наличие состава административного правонарушения отрицал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить из-за отсутствия состава правонарушения.
Заслушав пояснения представителя Управления Росздравнадзора по Оренбургской области, представителя правонарушителя, исследовав материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 37.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.
Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях).
Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.
Стандарты и порядок оказания медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (далее по тексту - Положение).
Согласно п.п. «а», «ж» п. 5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности.
Вина ГУЗ «ООКПТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается протоколом № 10 об административном правонарушении от 12 апреля 2011 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 82 от 11 апреля 2011 года составленного специалистами Управления Росздравнадзора по Оренбургской области; Уставом Оренбургского областного противотуберкулезного диспансера, утвержденного распоряжением комитета по управлению имуществом № 57-р от 09.02.1995 г..
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность суд не установил.
Доводы представителя правонарушителя о недостаточности выделения средств на проведение капитального и текущего ремонта помещений, не выделение в 2010 году средств на приобретение оборудования не могут являться основанием для освобождения правонарушителя от административной ответственности. Из представленного в материалы дела письма Министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области от 15.07.2010 года за № 6754 следует, что ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» по итогам работы за 1 полугодие 2010 года были освоены не все бюджетные ассигнования по смете расходов на содержание учреждения. Согласно п.8 Устава Оренбургского областного противотуберкулезного диспансера следует, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное ему собственником или уполномоченным им органом; доход, полученный от реализации продукции, работ, услуг, а так же от других видов разрешений Учреждению хозяйственной деятельности; амортизационные отчисления; кредиты банков и других кредиторов; капитальные вложения и дотации из бюджета; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан; иные источники в соответствии с законодательством РФ.
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о признании ГУЗ «ООКПТД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Учитывая изложенное, и на основании ч. 3 ст. 19.20, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Оренбургской области), ИНН 5612041563, КПП 561001001, ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург, р/с 40101810200000010010, БИК 045354001, КБК 06011690040040000140, ОКАТО 53401000000.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента получения постановления.
Судья: Донцова Ю.И.