Дело № 2-2511/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2010 года г.Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:
Судьи Хомяковой И.В.
При секретаре судебного заседания Черной О.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдиной Ольги Валерьевны к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Курдина О.В. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе города Новосибирска об отмене решения комиссии по пенсионным вопросам и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска Курдина О.В. указала, что более 30 лет осуществляла лечебную деятельность в городе Новосибирске, в том числе работала в Противотуберкулезном диспансере № 1 в должности медицинской сестры физиокабинета, а после реорганизации и переименования в должности медицинской сестры по физиотерапии в МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1, где осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. 21 декабря 2009 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначения ей трудовой пенсии по старости. На момент обращения ее стаж лечебной работы с учетом льготного исчисления составлял более 30 лет. 22 января 2010 года на заседании комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Ленинском районе ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган не засчитал в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её деятельности с 02.07.1992 г. по 01.08.1993 г., с 07.08.1993 г. по 07.08.1994 г., с 14.08.1994 г. по 30.07.1995 г., с 06.08.1995 г. по 23.02.1997 г., с 27.03.1997 г. по 19.05.2002 г., с 21.06.2002 г. по 28.02.2007 г., с 06.04.2007 г. по 10.01.2009 г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии в МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1. Пенсионный орган указал, что учреждение с таким наименованием не включено в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Полагая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила удовлетворить иск.
В судебном заседании Курдина О.В. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Тымчук В.С. исковые требования не признала, пояснила, что Курдиной О.В. отказано в досрочном назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа осуществления лечебной деятельности. Пенсионный орган не включил в специальный стаж истицы периоды ее работы с 02.07.1992 г. по 01.08.1993 г., с 07.08.1993 г. по 07.08.1994 г., с 14.08.1994 г. по 30.07.1995 г., с 06.08.1995 г. по 23.02.1997 г., с 27.03.1997 г. по 19.05.2002 г., с 21.06.2002 г. по 28.02.2007 г., с 06.04.2007 г. по 10.01.2009 г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии в МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1, поскольку указанное учреждение не предусмотрено в Списке учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Суд, выслушав объяснения и изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
В соответствии с подпунктом 20 статьи 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Закона).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В данном Списке в графе «наименование должностей» указана должность медицинской сестры. Однако в графе «наименование учреждений» не указаны в качестве самостоятельного вида учреждений здравоохранения МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1.
Номенклатура учреждений здравоохранения утверждалась также приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395, где также не указаны учреждения типа МСМУ «Фтизиатрия».
В судебном заседании установлено, что истица в периоды с 02.07.1992 г. по 01.08.1993 г., с 07.08.1993 г. по 07.08.1994 г., с 14.08.1994 г. по 30.07.1995 г., с 06.08.1995 г. по 23.02.1997 г., с 27.03.1997 г. по 19.05.2002 г., с 21.06.2002 г. по 28.02.2007 г., с 06.04.2007 г. по 10.01.2009 г. работала в должности медицинской сестры по физиотерапии в МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1.
Пенсионный орган пришел к выводу о том, что периоды работы Курдиной О.В. в должности медицинской сестры по физиотерапии в МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1 в периоды с 02.07.1992 г. по 01.08.1993 г., с 07.08.1993 г. по 07.08.1994 г., с 14.08.1994 г. по 30.07.1995 г., с 06.08.1995 г. по 23.02.1997 г., с 27.03.1997 г. по 19.05.2002 г., с 21.06.2002 г. по 28.02.2007 г., с 06.04.2007 г. по 10.01.2009 г. не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, так как МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1 не включено в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Суд не может согласиться с данными выводами пенсионного органа.
Формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не может иметь правового значения. По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П).
Пенсионным органом не учтено, что пунктом 8 графы «наименование учреждений» названного выше Списка к числу учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на исчисление специального стажа, отнесены также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
Из материалов дела видно, что МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1 с момента его создания в 1980-х годах являлся государственным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета.
Из Устава данного учреждения, следует, что оно осуществляет медицинскую деятельность.
В соответствии с п.1.1 Устава государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» создано на базе Новосибирской психиатрической больницы №…, как стационар областного туберкулёзного диспансера, приказом отдела здравоохранения Новосибирского облисполком от 21.03.1979 г. № 65 во исполнение решения Новосибирского облисполкома от 01.03.1979 г. № 134 «О состоянии и мерах усиления борьбы с туберкулезом в Новосибирской области».
Приказом отдела здравоохранения Новосибирской области от 06.02.1981 г. № 32 стационарное отделение выделено из состава Новосибирского областного противотуберкулезного диспансера и преобразовано в Новосибирскую туберкулезную больницу облздравотдела на самостоятельном балансе.
Решением Совета народных депутатов Новосибирского облисполкома от 14.04.1990 г. № 1 Новосибирская туберкулезная больница облздравотдела переименована в Новосибирскую туберкулезную больницу управления здравоохранения Новосибирской области.
В соответствии с решением У1 сессии Совета народных депутатов Новосибирской области от 04.07.1991 г. Учреждение перешло в собственность Новосибирской области.
Постановлением губернатора Новосибирской области от 29.11.2004 г. № 700 Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему областного государственного учреждения здравоохранения «Государственный Новосибирский областной детский санаторий для больных туберкулёзом».
Постановлениями администрации Новосибирской области от 10.08.2007 г. № 82-па «О реорганизации областного государственного учреждения здравоохранения «Государственная областная туберкулезная больница» и от 21.09.2007 № 119-па «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 10.08.2007 № 82-па Учреждение реорганизовано в форме присоединения к нему областного государственного учреждения здравоохранения «Новосибирская клиническая туберкулезная больница № 1» и является его правопреемником по всем обязательствам.
Постановлением администрации Новосибирской области от 14.07.2008 года № 190-па «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская туберкулезная больница» Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Клинический центр специализированных видов медицинской помощи «Фтизиатрия».
Постановлением администрации Новосибирской области от 18.01.2010 года № 8-па «О переименовании государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская туберкулезная больница» Учреждение переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница».
Все эти обстоятельства подтверждают, что МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1 являлось медицинским учреждением (центром) федерального органа государственной власти, осуществляющим медицинскую, в том числе лечебную деятельность. Конкретное наименование такого медицинского учреждения (центра) правового значения для отнесения его к числу указанных в Списке не имеет.
В соответствии со справкой № 30 от 21.12.2009 г. Курдина О.В. работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Государственная областная туберкулёзная больница» филиал «Туберкулезная больница № 2» в должности медицинская сестра по физиотерапии (должность относится к среднему медицинскому персоналу) с 10.07.1988 г. по 31.12.1999 г., приказ о приеме от 11.07.1988 № 50; в должности старшая медицинская сестра по физиотерапии (должность относится к среднему медицинскому персоналу) с 01.01.2000 по 31.01.2009 г., приказ о переводе от 19.01.2000 г. № 6; в должности медицинская сестра по физиотерапии с 01.02.2009 по настоящее время, приказ о переводе от 02.02.2009 г. № 12/дк-а. Работает на полную тарифную ставку с 10.07.1988 по настоящее время.
Следовательно, период осуществления лечебной деятельности в должности медицинской сестры в МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1 подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, указаны структурные подразделения - операционное, операционный блок (оперблок) и должности - «медицинские сестры».
Суд находит, что периоды работы истца с 02.07.1992 г. по 01.08.1993 г., с 07.08.1993 г. по 07.08.1994 г., с 14.08.1994 г. по 30.07.1995 г., с 06.08.1995 г. по 23.02.1997 г., с 27.03.1997 г. по 19.05.2002 г., с 21.06.2002 г. по 28.02.2007 г., с 06.04.2007 г. по 10.01.2009 г. - в должности медицинской сестры по физиотерапии и старшей медицинской сестры по физиотерапии в МСМУ «Фтизиатрия» Противотуберкулезный диспансер № 1, исчисленные в льготном порядке, должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.
Как усматривается из решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе № 003666 от 22 января 2010 года, специальный стаж работы Курдиной О.В., дающий право на назначение пенсии, составляет 13 лет 09 месяцев 06 дней. При сложении с включенными судом периодами с 02.07.1992 г. по 01.08.1993 г., с 07.08.1993 г. по 07.08.1994 г., с 14.08.1994 г. по 30.07.1995 г., с 06.08.1995 г. по 23.02.1997 г., с 27.03.1997 г. по 19.05.2002 г., с 21.06.2002 г. по 28.02.2007 г., с 06.04.2007 г. по 10.01.2009 г., учтенными в льготном исчислении, получается более 30 лет.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).
Курдиной О.В. пенсия должна быть назначена с момента первичного обращения её за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска, то есть с 21 декабря 2009 года.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Курдиной Ольги Валерьевны удовлетворить.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ленинскому району г.Новосибирска в назначении досрочной трудовой пенсии Курдиной Ольге Валерьевне незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска назначить Курдиной Ольге Валерьевне досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента первичного обращения за назначением пенсии - с 21 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Хомякова
Копия верна. Подлинное решение находится в гражданском деле № 2-2511/2010 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Судья И.В. Хомякова
Секретарь О.А. Черная