Дело № 2-4779/2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09 августа 2010 года г.Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:
Судьи Хомяковой И.В.
При секретаре судебного заседания Черной О.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайгородцевой Татьяны Робертовны к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кайгородцева Т.Р. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе города Новосибирска об отмене решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ленинскому району и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска Кайгородцева Т.Р. указала, что более 30 лет осуществляла лечебную деятельность в городе Новосибирске, в том числе работала в МНТК «Микрохирургия глаза» операционной медицинской сестрой. 22.06.2010 года Кайгородцева Т.Р. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. На момент обращения ее стаж лечебной работы в льготном исчислении составлял более 30 лет. 29 июня 2010 года решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ УПФ РФ в Ленинском районе № 1272089 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Пенсионный орган не засчитал в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды её деятельности с 10 января 1993 года по 31 декабря 2004 года в должности операционной медицинской сестры в НФ МНТК «Микрохирургия глаза». Пенсионный орган указал, что учреждение с таким наименованием не включено в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Полагая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила удовлетворить иск.
В судебном заседании Кайгородцева Т.Р. исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Тымчук В.С. исковые требования не признала, пояснила, что Кайгородцевой Т.Р. отказано в досрочном назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа осуществления лечебной деятельности. Пенсионный орган не включил в специальный стаж истицы следующие периоды ее работы:
с 10.01.1993 г. по 02.01.1995 г.;
с 07.01.1995 г. по 31.03.1996 г.;
с 11.05.1996 г. по 16.10.1996 г.;
с 19.10.1996 г. по 17.02.1997 г.;
с 19.02.1997 г. по 24.03.1997 г.;
с 26.03.1997 г. по 08.09.1998 г.;
с 16.09.1998 г. по 18.04.2000 г.;
с 20.04.2000 г. по 02.05.2000 г.;
с 07.05.2000 г. по 05.09.2000 г.;
с 07.09.2000 г. по 03.10.2000 г.;
с 05.10.2000 г. по 02.01.2001 г.;
с 13.01.2001 г. по 14.03.2001 г.;
с 16.03.2001 г. по 02.05.2001 г.;
с 05.05.2001 г. по 06.05.2001 г.;
с 09.05.2001 г. по 02.01.2002 г.;
с 05.02.2002 г. по 07.01.2002 г.;
с 12.01.2002 г. по 06.05.2002 г.;
с 09.05.2002 г. по 03.01.2003 г.;
с 06.01.2003 г. по 31.12.2004 г. в должности медицинской сестры в НФФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи, поскольку в разделе «Наименование учреждений» указанное учреждение не предусмотрено в Списке учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
В соответствии с подпунктом 20 статьи 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Закона).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В данном Списке в графе «наименование должностей» указана должность операционной медицинской сестры. Однако в графе «наименование учреждений» не указаны в качестве самостоятельного вида учреждений здравоохранения межотраслевые научно-технические комплексы (МНТК).
Номенклатура учреждений здравоохранения утверждалась также приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395, где также не указаны учреждения типа МНТК.
В судебном заседании установлено, что истица в периоды:
с 10.01.1993 г. по 02.01.1995 г.;
с 07.01.1995 г. по 31.03.1996 г.;
с 11.05.1996 г. по 16.10.1996 г.;
с 19.10.1996 г. по 17.02.1997 г.;
с 19.02.1997 г. по 24.03.1997 г.;
с 26.03.1997 г. по 08.09.1998 г.;
с 16.09.1998 г. по 18.04.2000 г.;
с 20.04.2000 г. по 02.05.2000 г.;
с 07.05.2000 г. по 05.09.2000 г.;
с 07.09.2000 г. по 03.10.2000 г.;
с 05.10.2000 г. по 02.01.2001 г.;
с 13.01.2001 г. по 14.03.2001 г.;
с 16.03.2001 г. по 02.05.2001 г.;
с 05.05.2001 г. по 06.05.2001 г.;
с 09.05.2001 г. по 02.01.2002 г.;
с 05.02.2002 г. по 07.01.2002 г.;
с 12.01.2002 г. по 06.05.2002 г.;
с 09.05.2002 г. по 03.01.2003 г.;
с 06.01.2003 г. по 31.12.2004 г. работала в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в НФФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова.
Пенсионный орган пришел к выводу о том, что указанные периоды работы в должности операционной медицинской сестры не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, так как НФФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи, поскольку в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Межотраслевой научно-технический комплекс отсутствует.
Суд не может согласиться с данными выводами пенсионного органа.
Формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не может иметь правового значения. По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П).
Пенсионным органом не учтено, что пунктом 8 графы «наименование учреждений» названного выше Списка к числу учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на исчисление специального стажа, отнесены также центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
Из материалов дела видно, что МНТК «Микрохирургия глаза» с момента его создания в 1980-х годах являлся государственным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета.
14 мая 2003 года данное учреждение было переименовано в ГУ Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации», а 30 марта 2005 года - в Федеральное государственное учреждение «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению».
Из Уставов данного учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.08.1998 г. № 234, приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 11.04.2007 г. № 31. следует, что оно осуществляет медицинскую деятельность, оказывает медицинскую деятельность, оказывает амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь.
Положением о Новосибирском филиале ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» установлено, что филиал осуществляет медицинскую (в т.ч. лечебную) деятельность за счет финансирования из федерального бюджета, целевого финансирования федеральных программ, внебюджетного финансирования обязательного и добровольного медицинского страхования, оказания платных медицинских услуг и иной коммерческой деятельности.
Все эти обстоятельства подтверждают, что Новосибирский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С. Н. Федорова МЗ РФ является медицинским учреждением (центром) федерального органа государственной власти, осуществляющим медицинскую, в том числе лечебную деятельность. Конкретное наименование такого медицинского учреждения (центра) правового значения для отнесения его к числу указанных в Списке не имеет.
Следовательно, период осуществления лечебной деятельности Кайгородцевой Т.Р. в должности медицинской сестры в Новосибирском филиале ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, указаны должности - медицинские сестры.
Суд находит, что периоды работы истицы:
с 10.01.1993 г. по 02.01.1995 г.;
с 07.01.1995 г. по 31.03.1996 г.;
с 11.05.1996 г. по 16.10.1996 г.;
с 19.10.1996 г. по 17.02.1997 г.;
с 19.02.1997 г. по 24.03.1997 г.;
с 26.03.1997 г. по 08.09.1998 г.;
с 16.09.1998 г. по 18.04.2000 г.;
с 20.04.2000 г. по 02.05.2000 г.;
с 07.05.2000 г. по 05.09.2000 г.;
с 07.09.2000 г. по 03.10.2000 г.;
с 05.10.2000 г. по 02.01.2001 г.;
с 13.01.2001 г. по 14.03.2001 г.;
с 16.03.2001 г. по 02.05.2001 г.;
с 05.05.2001 г. по 06.05.2001 г.;
с 09.05.2001 г. по 02.01.2002 г.;
с 05.02.2002 г. по 07.01.2002 г.;
с 12.01.2002 г. по 06.05.2002 г.;
с 09.05.2002 г. по 03.01.2003 г.;
с 06.01.2003 г. по 31.12.2004 г. в должности медицинской сестры ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», исчисленные в льготном порядке, должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как усматривается из решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе №1272089 от 29 июня 2010 года, специальный стаж работы Кайгородцевой Т.Р., дающей право на назначение пенсии, составляет 13 лет 05 месяцев 03 дня. При сложении с включенными судом периодами:
с 10.01.1993 г. по 02.01.1995 г.;
с 07.01.1995 г. по 31.03.1996 г.;
с 11.05.1996 г. по 16.10.1996 г.;
с 19.10.1996 г. по 17.02.1997 г.;
с 19.02.1997 г. по 24.03.1997 г.;
с 26.03.1997 г. по 08.09.1998 г.;
с 16.09.1998 г. по 18.04.2000 г.;
с 20.04.2000 г. по 02.05.2000 г.;
с 07.05.2000 г. по 05.09.2000 г.;
с 07.09.2000 г. по 03.10.2000 г.;
с 05.10.2000 г. по 02.01.2001 г.;
с 13.01.2001 г. по 14.03.2001 г.;
с 16.03.2001 г. по 02.05.2001 г.;
с 05.05.2001 г. по 06.05.2001 г.;
с 09.05.2001 г. по 02.01.2002 г.;
с 05.02.2002 г. по 07.01.2002 г.;
с 12.01.2002 г. по 06.05.2002 г.;
с 09.05.2002 г. по 03.01.2003 г.;
с 06.01.2003 г. по 31.12.2004 г., учтенными в льготном исчислении, получается более 30 лет.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).
Кайгородцевой Т.Р. пенсия должна быть назначена с момента первичного обращения её за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска, то есть с 22 июня 2010 года.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кайгородцевой Татьяны Робертовны удовлетворить.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ленинскому району г.Новосибирска в назначении досрочной трудовой пенсии Кайгородцевой Татьяне Робертовне незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска назначить Кайгородцевой Татьяне Робертовне досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента первичного обращения за назначением пенсии - с 22 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Новосибирска.
Судья подпись И.В. Хомякова
Копия верна. Подлинное решение находится в гражданском деле № 2-4779/2010 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Судья И.В. Хомякова
Секретарь О.А. Черная