копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2010 годагород Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Вороновой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.,
с участием истца Халтурина А.В., его представителя Болотиной Т.А., представителя ответчика отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска Даниловой М.В., представителя третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области Фирдман Е.М., прокурора Федосеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халтурина А.В. к отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска, Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации об установлении размера ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, обязании оформить список, обеспечении получения единовременно недополученной суммы компенсации возмещения вреда здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Халтурин А.В. обратился в суд с иском к отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска, Федеральной службе по труду и занятости РФ, в котором просил: установить с 01.01.2010 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 18 000 руб. 49 коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке; обязать отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска: ежемесячно составлять и представлять в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области список с включением фамилии Халтурина А.В. для выплаты за счет федерального бюджета денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 18 000 руб. 49 коп.; включить в список фамилию Халтурина А.В. и представить указанный список в Департамент для единовременной выплаты за счет средств федерального бюджета задолженности по денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 01.05.2010 г. в сумме 637 389 руб. 78 коп.
В обоснование исковых требований истец указал следующее.
Халтурин А.В. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. По заключению ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ был признан <данные изъяты> с 80 % утратой трудоспособности вследствие увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, заключением бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> инвалидности бессрочно. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу производятся ежемесячные выплаты компенсации в возмещение вреда здоровью, однако индексация выплат производится в размере меньшем, чем это установлено законодательством. С 01.01.1997 г. назначена ежемесячная компенсация возмещения вреда в размере 2 829 руб. 16 коп. С указанного периода времени до 01.01.2001 г. индексация выплат в определенном законом порядке не производилась. На основании решения Ленинского районного суда г. Новосибирска от 23.12.2003 г. с администрации Ленинского района – отдела пособий и компенсационных выплат в пользу истца за счет целевых средств федерального бюджета взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 15.02.2002 г. по 31.10.2003 г. в сумме 17 813 руб. 66 коп., а также с 15.12.2003 г. установлена ежемесячная компенсация в размере 4 561 руб. 03 коп. Халтурин А.В. полагает, что суд вправе произвести индексацию за период с 01.07.2000 г. до 01.01.2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда: суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 01.07.2000 г. равному 1,581, а с 01.01.2001г. – 1,515, при условии, что в период с февраля 1997 г. до 01.07.2000 г. не производилась индексация исходя из индекса роста потребительских цен. В соответствии с постановлениями Правительства РФ, которыми утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных компенсации и иных выплат, за 2004 -2010 гг. при индексации ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью в рамках календарного года следует последовательно применять коэффициенты 1,1, 1,11, 1,09, 1,08, 1,105, 1,13, 1,1 соответственно. Таким образом, размер задолженности по денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 01.05.2010 г. составляет 637 389 руб. 78 коп.; ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью с 01.01.2010 г. должна составить 18 000 руб. 49 коп.
В судебном заседании истец Халтурин А.В., его представитель Болотина Т.А. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска Данилова М.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
В обоснование возражений указала, что индексация ежемесячной денежной компенсации Халтурину А.В. уже была предметом судебного разбирательства, поэтому в части требований об индексации компенсационной выплаты за период с 15.02.2002 г. по 15.12.2003 г. производство подлежит прекращению. С 01.01.1997 г. Халтурину А.В. была назначена компенсация возмещения вреда в размере 2 829 руб. 16 коп., с 01.01.2001 г. размер суммы возмещения вреда проиндексирован на коэффициент 1,198 и составил 3 389 руб. 84 коп., в соответствии с решением суда с 15.02.2002 г. сумма возмещения вреда здоровью установлена в размере 3 898 руб. 32 коп., с 15.02.2003 г. – в размере 4 561 руб. 03 коп., с 19.06.2002 г. Халтурину А.В. производится последовательная индексация размеров выплат ежемесячной денежной компенсации на основании постановлений Правительства РФ, в соответствии с письмом УСЗН Новосибирской области от 21.04.2005 г. № 01-1702 «Об индексации компенсации возмещения вреда», таким образом, сумма выплат составляет: с 01.06.2004 г. – 5 017 руб. 13 коп. (4 561,03?1,1), с 01.01.2005 г. – 5 569 руб. 01 коп. (5 017,13?1,11), с 01.01.2006 г. – 6 070 руб. 22 коп. (5 569,01?1,09), с 01.01.2007 г. – 6 555 руб. 84 коп. (6 070,22?1,08), с 01.01.2008 г. – 7 244 руб. 20 коп. (6 555,84?1,105), с 01.01.2009 г. – 7 859 руб. 96 коп. (7 244,20?1,105), с 01.01.2009 г. – 8 185 руб. 95 коп. (7 244,2?1,13), с 01.01.2010 г. – 9 004 руб. 55 коп. (8 185,95?1,1). Таким образом, индексация денежных компенсаций произведена в соответствии с действующим законодательством.
Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости РФ в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не направил.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области Фирдман Е.М. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
В обоснование возражений также указала на наличие решения суда от 23.12.2003 г., которое истец не принимает во внимание, применяя в расчетах в качестве базовой суммы на 01.01.2004 г. не установленную судом - 4 561,03 руб., а иную – 9 117,70 руб. Начиная с 2004 г., уполномоченный орган индексировал истцу суммы в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из уровня инфляции и в порядке, определенном Правительством РФ. Таким образом, право истца на индексацию сумм возмещения вреда здоровью реализовано в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно заключению медико-социальной экспертизы, Халтурин А.В. признан инвалидом с формулировкой: «увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС», инвалидность установлена бессрочно.
В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием. На основании указанного закона, Халтурин А.В. имеет право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки со стороны государства.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством РФ.
Правила финансирования и порядок выплаты инвалиду ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872 и постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 23.12.2003 г., вступившим в законную силу, с администрации Ленинского района – отдела пособий и компенсационных выплат в пользу Халтурина А.В. за счет целевых средств федерального бюджета взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 15.02.2002 г. по 15.12.2003 г. в сумме 17 813 руб. 66 коп.; с 15.12.2003 г. администрация Ленинского района г. Новосибирска – отдел пособий и компенсационных выплат обязана к выплате Халтурину А.В. ежемесячно по 4 561 руб. 03 коп.
Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требования произвести вновь индексацию сумм возмещения вреда здоровью Халтурину А.В. за период с 15.02.2002 года по 15.12.2003 года.
В представленном истцом расчете индексации сумм возмещения вреда здоровью за период после 15.12.2003 г., базовая сумма возмещения вреда указана в размере 9 117 руб. 70 коп., тогда как решением суда она определена в размере 4 561 руб. 03 коп. За основу расчетов, с учетом индексации, за последующие периоды истец принимает суммы возмещения вреда, противоречащие установленному судом базовому размеру. Поскольку в представленном истцом расчете за последующие после 15.12.2003 г. периоды времени базовые суммы возмещения вреда здоровью рассчитаны не в соответствии с установленной решением суда базовой суммой, то требования истца о взыскании с 01.01.2010 г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 18 000 руб. 49 коп., с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также требование о выплате единовременно суммы задолженности в размере 637 389 руб. 78 коп. - не подлежат удовлетворению.
После вынесения решения судом, Халтурину А.В. производится последовательная индексация размеров выплат ежемесячной денежной компенсации в порядке, устанавливаемом постановлениями Правительства РФ, в подтверждение чего ответчиком представлены соответствующие расчеты.
Вместе с тем, требования истца в части индексации сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000 г. по 15.02.2002 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Частью 3 статьи 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 04.10.2005 г. № 364, при расчете индексации выплат необходимо сопоставление их размеров, рассчитанных по уровню инфляции, и показателей прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. В пункте 3.2 указанного определения закреплен принцип, в соответствии с которым, при расчете индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, следует применять индексы, наиболее благоприятные для получателей указанных выплат.
В целях защиты прав и интересов инвалидов – участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обеспечения единообразия судебной практики, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даны разъяснения о порядке индексации сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также указан период, который следует индексировать. В частности, в п. 5 постановления указано, что суды вправе произвести индексацию за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. - с учетом коэффициента роста минимального размера оплаты труда 1,581 (132 : 83,49 руб.), а с января 2001 г. - с учетом коэффициента 1,515 (200 : 132), с 2002 г. – с учетом роста величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения в субъекте Российской Федерации.
Таким образом, задолженность по выплате за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. составляет: 2 829,16 ? 1,581 = 4 472,90 ? 6 мес. = 26 837 руб. 40 коп. – 16 974 руб. 96 коп. (фактически выплачена сумма) = 9 862 руб. 44 коп.;
за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г.: 4 472,90 ? 1,515 = 6 776,44 ? 12 мес. = 81 317,28 – 40 678,08 = 40 639 руб. 20 коп.;
за период с 01.01.2002 г. по 15.02.2002 г.: 6 776,44 ? 1,287 (коэффициент роста величины прожиточного минимума для Новосибирской области) = 8 721 руб. 28 коп. ? 1,5 мес. = 13 081 руб. 92 коп. – 7 144 руб. 70 коп. = 5 937 руб. 22 коп.
Итого, размер задолженности по сумме возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 15.02.2002 г. составляет: 9 862 руб. 44 коп. + 40 639 руб. 20 коп. + 5 937 руб. 22 коп. = 56 438 руб. 86 коп.
Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь нормами материального права, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Халтурина А.В. удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Халтурина А.В. с отдела пособий и социальных выплат <адрес> за счет средств федерального бюджета, единовременно задолженность по возмещению вреда, причиненного здоровью, в сумме 56 438 рублей 86 копеек.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела№ 2-3383/2010 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
СудьяН.И. Воронова
СекретарьМ.К. Иванова