Гражданское дело № 2-4672/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 годагород Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Вороновой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.,
с участием истицы Бегуненко Д.К., представителя ответчика администрации Ленинского района г. Новосибирска Кондратенко И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегуненко Д.К. к мэрии города Новосибирска, администрации Ленинского района г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма,
у с т а н о в и л:
Бегуненко Д.К. обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Ленинского района г. Новосибирска, в котором просила обязать мэриюг. Новосибирска предоставить жилое помещение, площадью 15 кв.м., обязать администрацию Ленинского района г. Новосибирска заключить с истицей договор социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований истица указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 13.07.1998 г. по 06.09.2004 г. являлась воспитанницей МБОУ Детский дом № 1 г. Новосибирска. При определении в данное учреждение, жилого помещения за Бегуненко Д.К. закреплено не было. После окончания пребывания в Детском доме, жилое помещение предоставлено также не было. Приказом главы администрации Ленинского районаг. Новосибирска от 08.05.2009 г. Бегуненко Д.К. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготную очередь как воспитанник детского дома, номер очереди 190. В настоящее время на иждивении истицы находится несовершеннолетний ребенок, она временно снимает жилье или проживает у знакомых. Во внесудебном порядке разрешить вопрос не представляется возможным.
В судебном заседании истица Бегуненко Д.К. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель Антоньев А.С. против удовлетворения исковых требований возражал. В обоснование возражений указал, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации. Предоставление Бегуненко Д.К. вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.м. на условиях социального найма за счет средств бюджета Новосибирской области нарушит законные права и интересы граждан, отнесенных к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поставленных на учет нуждающихся в г. Новосибирске ранее Бегуненко Д.К.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Новосибирска Кондратенко И.Л. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований также возражала. В обоснование возражений указала, что на настоящий момент учетный номер на получение жилья Бегуненко Д.К. – 166. В соответствии с возложенными полномочиями, мэрией г. Новосибирска в связи с объемом выделенных средств, в 2010 году ведется работа по обеспечению жилыми помещениями граждан, относящихся к данной категории, принятых на учет в 2007 – 2008 годах; предоставление Бегуненко Д.К. жилого помещения вне льготной очереди нарушит права других лиц, находящихся в аналогичной ситуации. Поскольку Бегуненко Д.К. не работает в органах местного самоуправления, органах государственной власти, государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, не обучается в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, оснований для предоставления истице временного жилья – в общежитии – также не имеется.
Представители третьих лиц Правительства Новосибирской области, Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений на иск не направили.
Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании постановления и.о. главы администрации Ленинского районаг. Новосибирска от 02.10.1996 г. № 1344, в связи с тем, что ребенок остался без попечения родителей - родители Бегуненко М.А. и Бегуненко К.В. решением Ленинского районного суда от 17.06.1992 года были лишены родительских прав, Бегуненко Д.К. определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение.
Согласно справке МБОУ Детский дом № 1 от 28.04.2010 г., Бегуненко Д.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась воспитанницей Детского дома № 1 г. Новосибирска и находилась на полном государственном обеспечении с 13.07.1998 г. по 06.09.2004 г.
Приказом администрации Ленинского района г. Новосибирска от 08.05.2009 г.№ 983-од, на основании закона Новосибирской области от 04.11.2005 г. № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области», а также Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области от 14.05.2007 г. № 5-па, Бегуненко Д.К. была принята на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Учетный номер Бегуненко Д.К. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и имеющих право на получение жилья вне очереди, на момент постановки на учет определен как 190. В настоящее время учетный номер - 166.
Комитет по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска письмом от 25.06.2010 г. в предоставлении жилого помещения Бегуненко Д.К. отказал.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Довод представителей ответчиков о том, что предоставление Бегуненко Д.К. жилого помещения вне льготной очереди нарушит права других лиц, находящихся в аналогичной ситуации, является несостоятельным по следующим основаниям.
Норма пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
Иное толкование приведенных положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречило бы прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.
В силу абз. 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений.
Таким образом, предоставление истице жилого помещения является обязанностью муниципального образования – города Новосибирска.
Данные выводы не противоречат положениям статей 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, так как, выполнив возложенную на него обязанность, муниципальное образование вправе решить вопрос о возмещении понесенных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не может быть менее нормы предоставления.
Частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
В силу пункта 4.2 Решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94 «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В связи с чем, иск Бегуненко Д.К. к мэрии г. Новосибирска подлежит удовлетворению.
В иске к администрации Ленинского района г. Новосибирска надлежит отказать, поскольку в настоящее время администрация района права и законные интересы истицы не нарушает. После решения вопроса о предоставлении истице жилого помещения на условиях социального найма, администрация, выступающая в качестве наймодателя, обязана будет заключить с истицей договор социального найма на данное жилое помещение, и только в случае отказа совершить указанные действия, истица вправе будет обратиться в суд с иском о понуждении наймодателя к заключению такого договора.
Руководствуясь нормами материального права, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Иск Бегуненко Д.К. к мэрии города Новосибирска удовлетворить.
Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Бегуненко Д,К. жилое помещение вне очереди площадью 15 квадратных метров.
В иске Бегуненко Д.К. к администрации Ленинского района города Новосибирска отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья