Дело № 2-4158/2010 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2010 года город Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Пилипенко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Титовой О.В.,
с участием истца Голозубцевой Н.М.,
ее представителя Бахваловой Г.Ф.,
представителя ответчика Тымчук B.C.,
представителя третьего лица Коноваловой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голозубцевой Натальи Михайловны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Голозубцева Наталья Михайловна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска, просила:
-включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 11.03.1991 по 09.04.2002 гг. в качестве санитарки рентгенологического отделения, с 10.04.2002 по 31.12.2008 гг. в качестве санитарки рентгеновского отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница №11»;
-признать за мной право на досрочную пенсию с 16 ноября 2009 года;
-обязать Управление пенсионного фонда Российской в Ленинском
районе назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование заявленных требований истица указала, что 16 ноября 2009 года она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». 25 ноября комиссия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе вынесла решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
С данным решением она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Пенсионный фонд не засчитал периоды работы с 11.03.1991 по 09.04.2002 гг. в качестве санитарки рентгенологического отделения, с 10.04.2002 по 31.12.2008 гг. в качестве санитарки рентгеновского отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 11», аргументируя это тем, что согласно должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения, не выполняла работы, предусмотренные квалификационной характеристикой для младшей медицинской сестры по уходу за больными.
Согласно письму Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Согласно письму Минтруда РФ от 26.06.2003 № 5031- ЮЛ для санитарок предусмотрена льготная пенсия, если они фактически выполняют в течение полного рабочего дня работу младшей медсестры, должность которой штатным расписанием не предусмотрена. Согласно письму Минздрав РФ утвержден перечень работ, связанных с обслуживанием больных, впоследствии дающих право на льготное пенсионное обеспечение. И в нем, в частности, отмечена санитарно-гигиеническая обработка инвентаря, уборка палат и вспомогательных помещений в лечебном отделении - все по части санитарки. Данная работа входила в ее обязанности. Кроме того, она выполняла и другую работу по обслуживанию больных, фактически выполняя обязанности младшей медсестры, так как штатной единицы младшей медицинской сестры в больнице нет.
В результате неправомерных действий ГУ УПФ РФ в Ленинском районе было нарушено ее право на получение трудовой пенсии по старости, гарантированное ей законодательством РФ.
В судебном заседании истица Голозубцева Н.М. и ее представитель Бахвалова Г.Ф. заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирск» Тымчук В.С. заявленные требования не признала, согласно представленному отзыву указала, что Списках № 2 от 1991 года в разделе 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). Согласно письму Минтруда России от 26.06.2003 г. № 5031-ЮЛ в соответствии с названной позицией указанного раздела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании в рентгеновских отделениях (кабинетах) младших медицинских сестер по уходу за больными.
Вместе с тем, согласно должностной инструкции санитарки рентгенологического отделения, санитарка не выполняла работы, предусмотренные тарифно-квалификационной характеристикой для младшей сестры по уходу за больными в течение полного рабочего дня. А потому комиссия приняла законное и обоснованное решение.
Представитель третьего лица МУЗ г. Новосибирска «Городская клиническая больница № 11» Коновалова Т.Ф. в судебном заседании заявленные Голозубцевой Н.М. требования поддержала.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Позицией 22600000-14467 раздела ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного указанным выше постановлением Кабинета Министров СССР, предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Согласно разъяснениями Минтруда РФ, изложенным в письме от 17.05.1992 года № 1062-РБ, санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу ХХ1V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах) (л.д. 20).
В письме Минтруда России от 26.06.2003 года № 5031-ЮЛ сообщено о продлении практики назначения досрочной трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 года № 1062 -РБ при соблюдении следующих условий: только при условии выполнения постоянно полный рабочих день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах (л.д.23).
Из трудовой книжки (л.д.10-14) усматривается, что 25 сентября 1987 года Голозубцева Наталья Михайловна принята мед. регистратором в поликлиническое отделение Городской больницы № 11 г.Новосибирска.
На основании приказа № 356 от 05.09.1994 г. ГКБ № 11 переименована в Муниципальную клиническую больницу № 11. Согласно приказу № 32/1 от 12.02.2003 года Новосибирское муниципальное учреждение здравоохранения Муниципальная Клиническая больница № 11 переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Новосибирска «Городская клиническая больница № 11»
11 марта 1991 года истица переведена в рентгенологическое отделение санитаркой, а 10 апреля 2002 года - санитаркой в рентгеновское отделение. В указанной должности Голозубцева Н.М. работает по настоящее время.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, № 378 от 13 ноября 2009 года Голозубцева Наталья Михайловна полный рабочий день работала в учреждении здравоохранении в рентгеновском отделении, в сфере ионизирующего излучения (л.д. 6).
Также факт работы истицы в условиях ионизирующего излучения подтверждается листом учета дозовых нагрузок при рентгеновских исследованиях, карточками учета индивидуальных доз облучения персонала за период с 1991 г. по 2010 гг. (л.д. 27-29).
Работа в течение полного рабочего дня подтверждается карточками лицевого счета за период с 1991 г. по 1993 гг., 1997 г., 1999 г., 2001 г., 2004 г., 2008г., 2010 г. (л.д. 30-38).
Кроме того, из карточек лицевого счета усматривается, что Голозубцева Н.М., работая в должности санитарки рентгеновского отделения с 11 марта 1991 года и по настоящее время, пользуется льготами, предоставляемыми за работу с вредными условиями труда в соответствии с нормами трудового законодательства, - ей была установлена доплата за вредные условия труда, дополнительный отпуск.
В соответствии с должностной инструкцией санитарки рентгеновского отделения, утвержденной главным врачом МУЗ г. Новосибирска «Городская клиническая больница № 11» 14.05.2007 года, в должностные обязанности санитарки рентгеновского отделения входят: оказание помощи по уходу за больными под руководством врача-рентгенолога; выполнение постоянно полный рабочий день обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении (кабинете); участие в сопровождении и транспортировке тяжелобольных; работа в бригаде (врач рентгенолог, рентген-лаборант, санитарка) при проведении рентгенисследований желудка, органов грудной клетки, ирригоскопии, метросальпингографии; оказание помощи рентген-лаборанту при рентгенологических исследованиях на местах нетраспортабельным больным (реанимация, травматологическое, хирургические отделения); подготовка под руководством рентен-лаборанта рентгенконтрастных средств (барий, сульфат); оказание помощи рентген-лаборанту при смене и разведении хим.реактивов (проявитель, фиксаж); участие при обработке рентгенпленки; проведение уборки рентгенкабинетов, помещений в соответствии с установленными правилами (л.д. 25-26).
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 года № 43, в должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными входит проведение несложных медицинских манипуляций, обеспечение содержания в чистоте больных и помещения, обеспечение правильного использования и хранения предметов ухода за больными, участие в транспортировке тяжелобольных, обеспечение соблюдения больными и посетителями Правил внутреннего распорядка учреждения (л.д. 22).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Голозубцева Н.М., работая в должности санитарки рентгенологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11» с 11.03.1991 года по 09.04.2002 года, а также в должности санитарки рентгеновского отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11» в период с 10.04.2002 года по 31.12.2008 года, фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Трудовые функции в указанные периоды тождественны трудовым функциям младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Указанные обязанности истица выполняла постоянно полный рабочий день.
При этом, штатными расписаниями с 1991 года по 2009 год Муниципального учреждения здравоохранения г. Новосибирска «Городская клиническая больница № 11» (л.д.39-81) должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгенологическом (рентгеновском) отделении не предусмотрена.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2004 года № 197-О и постановлении от 03.06.2004 года, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы, может быть установлен судами общей юрисдикции.
Отказ от назначения пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования должности, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании отказа Голозубцевой Н.М. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении спорных периодов в стаж работы, дающий на право на пенсионное обеспечении на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения на неё права. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Голозубцева Н.М., 23.11.1959 года рождения, обратилась к ответчику 16.11.2009 г., то есть ранее достижения 50-ти летнего возраста, а потому указанная пенсия подлежит назначению с 23.11.2009 года.
Также на основании ст. 98 ГПК РФ суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истицы расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
ре ш и л:
Иск Голозубцевой Натальи Михайловны удовлетворить.
Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска за № 309 356 от 25 ноября 2009 года признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска включить периоды работы Голозубцевой Натальи Михайловны с 11.03.1991 года по 09.04.2002 года в должности санитарки рентгенологического отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11», с 10.04.2002 года по 31.12.2008 года в должности санитарки рентгеновского отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации назначить Голозубцевой Наталье Михайловне досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 23 ноября 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска в пользу Голозубцевой Натальи Михайловны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двухсот) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 3 августа 2010 года.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-187/2010 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.А. Пилипенко
Секретарь О.В.Титова