Дело № 2-5824/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 годагород Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Митрофановой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Биндалевой Н.В.,
с участием представителя истцаШубина А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оби Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о запрещении осуществления деятельности по проведению азартных игр,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Оби, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Альянс», в котором просит обязать ООО «Альянс» прекратить осуществление деятельности по проведению и организации азартных игр на территории г. Оби Новосибирской области.
В обоснование исковых требований истец указал на следующие обстоятельства. ООО «Альянс» на территории г. Оби НСО размещен лотерейный клуб по адресу: г. Обь, ул. ЖКО Аэропорта,№, который осуществляет деятельность по проведению лотерей на лотерейном оборудовании.
Однако деятельность ответчика не соответствует требованиям закона.
Так, согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 года № 138-ФЗ, бестиражная лотерея – лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
В соответствии с ч.1 ст.19 указанного Федерального закона, розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в:
1.выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков;
2.сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.
То есть, участник бестиражной лотереи должен иметь возможность непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли его лотерейный билет выигрышным.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 названного ФЗ стимулирующей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
ООО «Альянс» осуществляет свою деятельность следующим образом:
Согласно разрешению Управления физической культуры и спорта Новосибирской области на проведение региональной лотереи с регистрационным номером № от 26.03.2010, ООО «Альянс» предоставлено право проведения на территории Новосибирской области региональной негосударственной лотереи: стимулирующей бестиражной лотереи – «Звездный час».
В соответствии с п.п.2.1. Условий проведения стимулирующей лотереи «Звездный час» - лотерея является бестиражной.
Согласно п.п. 2.1. лотерея по способу формирования ее призового фонда является лотереей, право на участие в которой не связано с внесение платы участником (стимулирующая лотерея).
Фактически при оплате в кассе 100, 500 или 1 000 рублей, посетителю при его желании выдается календарь (стоимость которого явно завышена и не соответствует указанным суммам), на котором указана соответствующая стоимость, после чего посетитель допускается к игре на лотерейном аппарате. В случае отказа посетителя от получения календаря, он после оплаты денег в кассу допускается к игре на лотерейном аппарате.
То есть, лотерея, проводимая ООО «Альянс» не является бестиражной, поскольку участнику лотереи лотерейный билет не выдается и у него отсутствует возможность непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли его лотерейный билет выигрышным. Кроме того, указанная лотерея не является стимулирующей, поскольку право на участие в лотерее связано с внесением платы в кассу организатора лотереи.
Таким образом, деятельность ответчика противоречит требованиям ФЗ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003 года, а также законодательству о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Исходя из изложенного, основной деятельностью общества является проведение азартных игр с применением лотерейных автоматов, завуалированная под деятельность лотерейного клуба. Разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по проведению азартных лиц у ООО «Альянс» нет.
В соответствии с требованиями ч.4,5 ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации №244-ФЗ от 29.12.2006 игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Территория Новосибирской области не отнесена Федеральным законом №244-ФЗ к игорной зоне, поэтому осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса на территории данного субъекта – в г. Оби Новосибирской области, минуя установленный разрешительный порядок, противоречит данному Федеральному закону.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Новосибирска Шубин А.О. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО «Альянс» - Ковтунова Д.А., директор данного Общества, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которым договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Договор на участие в лотереи считается заключенным в момент предъявления кассового чека об оплате товара, поэтому ссылка прокуратуры на ч.1 ст.19 закона «О лотереях» нелогична. Участник бестиражной лотереи имеет возможность сразу после получения поинтсов на лототрон и нажатия кнопки определить выиграл он или нет путем составления комбинаций символов на мониторе и таблице выигрышей. Для того, чтобы стать участником лотереи необходимо приобрести товар (календари Звездный час), предъявить администратору кассовый чек, получить на электронный лототрон количество поинтсов, равное сумме на чеке. Участник не платит за участие в лотерее.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.08.2005 г. № 455 «О регулировании отношений, возникающих при организации и проведении региональных лотерей», Управлением физической культуры и спорта Новосибирской области ООО «Альянс» выдано разрешение с регистрационным № Н354С/8 от 26 марта 2010 года на проведение региональной негосударственной стимулирующей лотереи «Звездный час». Срок проводимой лотереи: с 01 апреля 2010 года по 31 марта 2011 года (л.д.25).
По договору аренды №1, заключенному между ООО «Гермес» (арендодателем) и ООО «Альянс» (арендатором), арендатор принял за плату во временное пользование часть нежилых помещений общей площадью 120 кв.м., расположенных на 1 этаже по адресу: г.Обь, НСО ЖКО Аэропорта,№ под компьютерный клуб (л.д.л.д.11-12).
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 23.04.2010 года следователя (дознавателя) УУМ ОВД по г. Оби помещения «Звездный час», расположенного по адресу: г.Обь, ул. ЖКО Аэропорта, усматривается, что в данном помещении находится 29 игровых аппаратов, из них работает 17 игровых аппаратов. В сейфе находятся календари номиналом сто, пятьсот и тысяча рублей. Условия проведения лотереи находятся на столе кассы. Книг журналов учета данных календарей нет (л.д.26-27).
Согласно объяснению Абдиева К.К. от 23.04.2010 года (л.д.31), 23.04.2010 года он зашел в игровой зал, который расположен в г.Оби ул. ЖКО Аэропорта,№, с целью поиграть на автомате. Он подошел к кассе, подал администратору 100 рублей, она предложила ему лотерею. Он отказался от участия в лотерее и получении лотерейного билета. После чего он осуществил игру на аппарате без лотерейного билета.
В соответствии с частью 2 статьи Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.
Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
Бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Комбинированная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются как непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета, так и после проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
В соответствии с п.п.2.1. Условий проведения стимулирующей лотереи «Звездный час» - лотерея является бестиражной.
Согласно п.п.2.2. лотерея по способу формирования ее призового фонда является лотереей, право на участие в которой не связано с внесением платы участником (стимулирующая лотерея).
Фактически при оплате в кассе 100, 500 или 1 000 рублей, посетителю при его желании выдается календарь, на котором указана соответствующая стоимость, после чего посетитель допускается к игре на лотерейном аппарате. В случае отказа посетителя от получения календаря, он после оплаты денег в кассу допускается к игре на лотерейном аппарате.
Таким образом, лотерея, проводимая ООО «Альянс» не является бестиражной, поскольку участнику лотереи лотерейный билет не выдается и у него отсутствует возможность непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли его лотерейный билет выигрышным. Кроме того, указанная лотерея не является стимулирующей, поскольку право на участие в лотерее связано с внесением платы в кассу организатора лотереи.
При проведении лотереи «Звездный час» не соблюдается ни один из предусмотренных законом способов определения выигравшего участника и розыгрыша призового фонда. Лотерейное оборудование работает по аналогичному игровому автомату принципу.
Согласно статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного законом игрового оборудования.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов), в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр …», могут быть открыты исключительно в игорных зонах (статья 9) в порядке, установленном Федеральным законом.
На территории Новосибирской области игорные зоны не созданы, что исключает осуществление с 01.07.2009 г. деятельности по организации и проведению азартных игр.
Участники лотереи «Звездный час» фактически участвуют в азартной игре на устройствах, приспособленных для азартных игр. Указанная деятельность подлежит запрету, как нарушающая личные неимущественные права неопределенного круга лиц граждан на охрану жизни и здоровья, и как нарушающая интересы Российской Федерации на осуществление правового регулирования в сфере организации и проведения азартных игр.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Представитель ответчика ООО «Альянс» доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства и доводы истца, не представил.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь нормами материального права, статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора города Оби Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» о запрещении осуществления деятельности по проведению азартных игр, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» прекратить осуществление деятельности по проведению и организации азартных игр на территории города Оби Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-5824/2010 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
СудьяЛ.В.Митрофанова
СекретарьН.В.Биндалева