Дело № 2-6477\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 декабря 2010 годагород Новосибирск
Ленинский районный суд Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,
при секретаре судебного заседания Феско Ю.И.
с участием истицы Ульянковой Ю.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульянковой Юлии Борисовны и Ульянкова Дмитрия Вячеславовича, действующих в своих интересах и в интересах Ульянковой Марии Дмитриевны и Ульянкова Егора Дмитриевича к Мэрии города Новосибирска об изменении статуса жилого помещения и признании права на заключение договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Ульянкова Ю.Б. и Ульянков Д.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ульянковой М.Д. и Ульянкова Е.Д. обратились в суд с иском к Мэрии города Новосибирска об изменении статуса жилого помещения и признании права на заключение договора социального найма.
Свой иск мотивировали тем, что 2 ноября 2006 года Ульянковой Ю.Б. предоставлена служебная квартира № 62 дома № 25 по улице Ватутина города Новосибирска, в которую она вселила членов своей семьи: супруга Ульянкова Д.В. и детей Ульянкову М.Д. и Ульянкова Е.Д. Квартира предоставлена на период трудовых отношений с МУ «УЖХ № 1 администрации Ленинского района». 28 февраля 2007 года Ульянкова Ю.Б. уволена из этой организации. Полагают, что, поскольку они приобрели право пользования служебным жилым помещением, Ульянкова Ю.Б. из муниципальной организации уволена более трех лет назад, требования о выселении не предъявлялись, они обязательства по оплате жилья выполняют, следует изменить статус данного жилого помещения. В связи с чем просили суд исключить спорную квартиру из числа муниципального служебного жилья и включить ее в муниципальный фонд социального использования, а также признать за Ульянковой Ю.Б. право на заключение договора социального найма в отношении данной квартиры.
В судебном заседании Ульянкова Ю.Б. доводы своего иска поддержала.
Ульянков Д.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчика Мэрии города Новосибирска и третьего лица Администрации Ленинского района города Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных отзывах просили в иске отказать, так как оснований для исключения спорной квартиры из числа служебных нет.
Суд, выслушав объяснения и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 1 июля 2002 года Ульянкова Ю.Б. принята на работу в МУ «Управление жилищного хозяйства № 1 администрации Ленинского района».
14 июля 2006 года распоряжением мэрии города Новосибирска № 5464-р квартира № 62 дома 25 по улице Ватутина исключена из жилищного фонда социального использования и включена в состав служебного жилого фонда.
30 октября 2006 года приказом главы администрации Ленинского района № 1933-д постановлено предоставить на период трудовых отношений квартиру № 62 дома 25 по улице Ватутина по договору найма служебной жилой площади Ульянковой Ю.Б.
2 ноября 2006 года между Администрацией Ленинского района города Новосибирска и Ульянковой Ю.Б. заключен договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с МУ «Управление жилищного хозяйства № 1 администрации Ленинского района».
5 декабря 2006 года Ульянкова Ю.Б., ее супруг Ульянков Д.В. и их дочь Ульянкова М.Д., 2004 года рождения зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире.
28 февраля 2007 года Ульянкова Ю.Б. уволена из МУ «Управление жилищного хозяйства № 1 администрации Ленинского района» в порядке перевода в ООО «РЭС-1».
21 июля 2008 года у Ульянковой Ю.Б. и Ульянкова Д.В. родился сын Ульянков Е.Д.
13 сентября 2010 года приказом администрации Ленинского района № 1832-од Ульянкова Ю.Б. и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Письмом Мэрии города Новосибирска от 27 сентября 2010 года отказано в удовлетворении заявления Ульянковой Ю.Б. об исключении спорной квартиры из состава муниципального специализированного жилого фонда.
При рассмотрении спора суд учитывает, что спорная квартира № 62 дома № 25 по улице Ватутина города Новосибирска включена в реестр муниципального имущества города Новосибирска.
В силу части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации муниципальная форма собственности признается и защищается равным образом с другими формами собственности.
Выбор направления использования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе определение их статуса в качестве служебных, относится к полномочиям муниципального образования как их собственника.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2).
В соответствии с положениями части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно пункту 7.2.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного Решением Городского совета Новосибирска от 28 сентября 2005 года № 94 служебное жилое помещение включается в специализированный муниципальный жилищный фонд и исключается из указанного фонда правовым актом мэрии.
Реализуя свои полномочия собственника, Мэрия города Новосибирска распоряжением от 14 июля 2006 года № 5464-р включила спорную квартиру в состав служебного жилого фонда.
Необходимо отметить, что пункт 7.2 названного Положения также подчеркивает право мэра города принимать решения об исключении жилых помещений, исходя из собственной дискреции, ограничивая его перечнем условий, без наличия которых помещение не может быть исключено из состава служебного жилого фонда.
Это означает, что даже если бы имели место условия, предусмотренные пунктом 7.2 указанного Положения (стаж работы не менее 10 лет, увольнение в связи с ликвидацией организации или по сокращению численности работников и другие), вопрос об исключении помещения из числа служебных все равно зависел бы от усмотрения муниципального органа как собственника помещения.
Дискреционные полномочия (свобода усмотрения) собственника в отношении использования принадлежащего ему имущества могут быть ограничены только федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Поэтому исключение жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, из состава служебного жилого фонда вопреки воле его собственника - муниципального образования – может осуществляться только на основании федерального закона.
Действующим федеральным законодательством не предусмотрено оснований для исключения жилого помещения, отнесенного в установленном порядке к числу служебных, из состава служебного жилого фонда вопреки воле его собственника.
Статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на рассматриваемые в настоящем деле правоотношения не распространяется, так как спорная квартира включена в состав служебного жилого фонда и предоставлена истцам после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Все названные истцами основания иска правового значения не имеют. Наличие права пользования служебным жилым помещением не дает права требовать изменения его статуса. Увольнение из муниципального учреждения не влечет изменения статуса помещения. Отсутствие требований о выселении не может рассматриваться в качестве основания для лишения собственника права направлять использование жилого помещения. Право приватизации может осуществляться только в отношении жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а спорная квартира к числу таких помещений не относится. Порядок удовлетворения нуждаемости в жилом помещении установлен в главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности удовлетворения этой потребности за счет перевода занимаемых служебных жилых помещений в помещения социального использования.
В иске следует отказать.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Ульянковой Юлии Борисовны и Ульянкова Дмитрия Вячеславовича, действующих в своих интересах и в интересах Ульянковой Марии Дмитриевны и Ульянкова Егора Дмитриевича к Мэрии города Новосибирска об изменении статуса жилого помещения и признании права на заключение договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-6477/2010 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
СудьяД.С. Васильев
СекретарьЮ.И. Феско