копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 годаг. Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Вороновой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Новожиловой Е.Н.,
с участием представителя истицы – Маньшина В.В., представителя ответчика – Сергеевой А.С., представителя третьего лица – Опариной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маньшиной О.В. к ОАО «СибирьЭнерго» о принятии к рассмотрению протокола разногласий на соглашение о порядке расчетов за коммунальную услугу, удовлетворении разногласий, определении условий договора об оказании коммунальной услуги,
у с т а н о в и л:
Маньшина О.В. обратилась в суд с иском к ОАО «СибирьЭнерго», просила принять к рассмотрению протокол разногласий на соглашение о порядке расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению; удовлетворить ее разногласия; определить условия договора об оказании коммунальной услуги «электроснабжение».
В обоснование иска указала, что является собственником <адрес> многоквартирном <адрес>, расположенном по <адрес>. Договор о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению между истицей и ответчиком заключен не был, в связи с чем, истица потребовала предоставить ей проект соглашения о порядке расчетов за коммунальные услуги по электроснабжению, горячему водоснабжению и отоплению. 25.03.2010 г. такой проект был получен истицей для рассмотрения. 02.04.2010 г. истица направила ответчику заявление о рассмотрении протокола разногласий к проекту указанного соглашения, вместе с возражениями и протоколом разногласий. В установленный 30-дневный срок истица не получила извещения о результатах рассмотрения ответчиком протокола разногласий. В связи с чем, обратилась в суд с иском о передаче разногласий на рассмотрение суда, поскольку по ее мнению, заключение такого договора обязательно для ответчика.
В судебное заседание истица Маньшина О.В. не явилась, просила рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.
Представитель истицы – Маньшин В.И. доводы иска поддержал, пояснив дополнительно в судебном заседании, что не согласен с позицией представителя ответчика о том, что заключение договора непосредственно между собственником жилого помещения и энергоснабжающей организацией возможно только при непосредственном способе управления; кроме того, по мнению представителя истицы, в данном случае как раз и есть способ непосредственного управления, поскольку ЖСК – это объединение граждан, при этом истица не является членом ЖСК, между ней и ЖСК «Альтаир» заключен договор управления; просил учесть, также, что у истицы имеется индивидуальные приборы учета электроэнергии, ответчиком был предложен для подписания проект договора о порядке расчетов, однако истица просит обязать ответчика заключить с ней договор о предоставлении услуги по электроснабжению.
Представитель ответчика Сергеева А.С. в судебном заседании возражала против иска, указав следующее.
В соответствии с требованиями действующего законодательства исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Применительно к многоквартирному дому, в котором находится жилое помещение истицы, таким исполнителем является ЖСК «Альтаир». Между ОАО «СибирьЭнерго» и ЖСК «Альтаир» заключен договор электроснабжения от 24.07.2003 года и договор на подачу тепловой энергии в горячей воде, которыми урегулирована поставка коммунальных ресурсов в дом по <адрес>. На основании указанных договоров ОАО «СибирьЭнерго» осуществляет сбор денежных средств за коммунальные услуги по электроснабжению, отоплению и горячему водоснабжению непосредственно с потребителей (граждан) и засчитывает их в счет исполнения обязательств по оплате ЖСК. Возможность заключения прямого договора на приобретение коммунального ресурса между ресурсоснабжающей организацией и потребителем предусмотрена только в одном случае – когда собственниками помещений в многоквартирном доме выбран непосредственный способ управления и в случае теплоснабжения собственников жилых домов. В связи с чем, заключение соглашения о порядке расчетов за коммунальную услугу электроснабжения с Маньшиной О.В. для ОАО «СибирьЭнерго» не является обязательным. Кроме того, оно носит больше уведомительный, справочный характер, содержит положения действующего жилищного законодательства о правах и обязанностях потребителя коммунальных услуг.
Представитель третьего лица: ЖСК «Альтаир» направил письменный отзыв, в котором указал, что электрическая энергия, поступающая в <адрес> разделяется на 2 потока; по первому – электроэнергия, количество которой учитывается двумя общедомовыми электросчетчиками, установленными в электрощитовой в подвале дома, направляется на электроснабжение мест общего пользования; по второму – электроэнергия распределяется по квартирам, на входе в каждую квартиру установлены индивидуальные электросчетчики, согласно показаниям которых собственники квартир оплачивают стоимость потребленной энергии непосредственно ОАО «СибирьЭнерго»; Маньшина О.В. не является членом кооператива, вместе с тем, с ней заключен договор управления многоквартирным домом от 12.03.2009 г.
Представитель третьего лица Опарина Л.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что истица Маньшина О.В. является собственником жилого помещения – <адрес> многоквартирном <адрес>.
С 1980-х годов управление данным домом осуществляется ЖСК «Альтаир», членом которого Маньшина О.В. не является.
Согласно уставу ЖСК «Альтаир», целью деятельности кооператива является совместное управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом; местонахождение кооператива: <адрес>; основным содержанием деятельности кооператива является, в том числе, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния недвижимого имущества, обеспечение деятельности по ремонту, содержанию и эксплуатации, обеспечение коммунальными услугами членов кооператива на основании договоров с организациями – поставщиками услуг (пункт 1.5).
24.07.2003 г. между ОАО «СибирьЭнерго» (гарантирующим поставщиком) и ЖСК «Альтаир» (абонентом) заключен договор на подачу и потребление электрической энергии, с последующими изменениями и дополнениями, оформленными путем подписания дополнительных соглашений.
Предметом настоящего договора является подача гарантирующим поставщиком и оплата абонентом приобретенной электрической энергии и мощности на условиях, определенных договором.
Решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 12.03.2009 г., вступившим в законную силу, частично удовлетворен иск Маньшиной О.В. к ЖСК «Альтаир» о передаче разногласий, возникших при заключении договора управления многоквартирным домом.
Данным судебным решением определены условия договора управления многоквартирным домом между Маньшиной О.В. (собственником) и ЖСК «Альтаир» (ЖСК), в том числе, следующие:
1) собственник поручает, а ЖСК за плату обязуется оказывать услуги, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг (п. 1.1);
2) перечень коммунальных услуг, предоставляемых собственникам, определяется степенью благоустройства многоквартирного дома, под которой понимается наличие в доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять коммунальные услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307;
3) организовывать предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 307;
4) заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями;
5) производить начисление, сбор, перерасчет платежей за коммунальные услуги.
В связи с обращением Маньшиной О.В., ОАО «СибирьЭнерго» передало истице для рассмотрения и подписания проект соглашения о порядке расчетов за коммунальные услуги по электроснабжению, горячему водоснабжению и отоплению.
Истица Маньшина О.В., не согласившись с предложенным ей проектом договора, составила протокол разногласий к нему и направила в адрес ответчика, настаивая на заключении с ней не соглашения о порядке расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению, а договора об оказании коммунальной услуги по электроснабжению.
С учетом обстоятельств, установленных в ходе разбирательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из материалов дела следует, что истица, являющаяся собственником жилого помещения в многоквартирном доме, фактически использует электрическую энергию для бытового потребления.
В силу статьи 540 Гражданского кодекса РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Кроме того, 12.03.2009 г. между ЖСК «Альтаир», который управляет многоквартирным домом, и Маньшиной О.В. заключен договор управления, в соответствии с которым в обязанности кооператива входит предоставление Маньшиной О.В. коммунальных услуг, перечень которых определяется степенью благоустройства многоквартирного дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять коммунальные услуги в соответствии Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
Часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ содержит указание на способы управления общим имуществом многоквартирного дома, к числу которых относятся: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление управляющей организацией; 3) управление товариществом собственников жилья; 4) управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Между ОАО «СибирьЭнерго» (энергоснабжающей организацией) и ЖСК «Альтаир», на балансе которого находится общее имущество собственников многоквартирного <адрес> (в том числе, энергопринимающие устройства, сети, электроустановки, приборы учета) заключен договор на подачу и потребление электрической энергии. ЖСК «Альтаир» приобретает коммунальные ресурсы у ОАО «СибирьЭнерго», для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. На основании указанного договора ОАО «СибирьЭнерго» осуществляет сбор денежных средств за коммунальные услуги по электроснабжению непосредственно с потребителей (граждан) и засчитывает их в счет исполнения обязательств по оплате ЖСК «Альтаир».
Претензий, связанных с ненадлежащим качеством предоставляемых услуг, истицей ни в адрес ЖСК «Альтаир», ни в адрес ОАО «СибирьЭнерго» не предъявлялось.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ договор является свободным волеизъявлением сторон.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Как следует из материалов дела, по просьбе истицы Маньшиной О.В. ответчиком представлен для рассмотрения и подписания проект соглашения о порядке расчетов за коммунальные услуги по электронасбжению, горячему водоснабжению и отоплению. Данный договор публичным не является, предложенное соглашение направлено на изменение порядка, сопутствующего исполнению договора по предоставлению публичной услуги (предоставлению электроэнергии), который установлен (регламентирован) законами и иными правовыми актами, и не является обязательным для заключения.
Исходя из буквального толкования протокола разногласий, истица настаивает на заключении с ней договора о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению.
Согласно статье 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (часть 4 статьи 426 ГК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
Под коммунальными услугами в настоящих Правилах понимается - деятельность исполнителя коммунальных услуг, в том числе, по электроснабжению и отоплению; исполнителем является юридическое лицо, 1) предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и 2) отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляется коммунальная услуга (исполнителем может быть, в том числе ЖСК); потребителем – гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд; ресурсоснабжающей организацией – юридическое лицо, осуществляющее продажу коммунальных ресурсов.
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ (пункт 4).
Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (пункт 5).
Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: … электроснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение (пункт 6).
При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственником жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении электрической энергии непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное (пункт 7).
Доводы ответчика о том, что, по сути, многоквартирный <адрес> находится в непосредственном управлении, являются несостоятельными. Наличие в многоквартирном доме жилищно-строительного кооператива исключает существование иного способа управления этим домом до принятия решения собственниками помещений о его смене и ликвидации в установленном законом порядке кооператива. Наличие или отсутствие членства в жилищном кооперативе зависит от усмотрения собственника и также не имеет значения при рассмотрении настоящего спора.
Пунктом 6 Постановления Правительства № 307 установлено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных данным Постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.
Письмом Министерства регионального развития РФ от 20.03.2007 г. № 4967-СК\07 «О применении пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» разъяснено, что:
в случае отсутствия у собственников помещений в многоквартирном доме договора с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключить договоры ресурсоснабжения о приобретении электрической энергии непосредственно с ресурсоснабжающей организацией;
в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения;
пунктом 4 статьи 539 ГК РФ установлено, что «к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное»;
указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения; таким образом, на отношения ресурсоснабжения распространяется действие Правил;
пунктом 7 Правил установлены специальные требования к определению границы эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации и собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с этим к отношениям ресурсоснабжения, при которых за подачу электрической энергии отвечает одно лицо, а за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подается соответствующий коммунальный ресурс, отвечает другое лицо, должны применяться требования пункта 7 Правил;
обслуживание внутридомовых инженерных систем в указанном случае будет осуществляться лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договору или самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
По смыслу статьи 540 Гражданского кодекса РФ граждане являются абонентами энергоснабжающей организации. При этом заключение прямых договоров энергоснабжения с жильцами дома возможно при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сети энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Между тем, как установлено в судебном заседании, сети энергоснабжающей организации имеют присоединение к сети многоквартирного дома в целом, не имея непосредственного присоединения к сетям каждого из домовладельцев, что исключает соблюдение правила пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекс РФ.
Электрическая энергия, поступающая в <адрес> учитывается двумя общедомовыми электросчетчиками, установленными в электрощитовой в подвале дома (электроснабжение мест общего пользования), а также индивидуальными электросчетчиками, которые устанавливаются на входе в каждую квартиру.
Многоквартирный дом является единым объектом электроснабжения; получение электрической энергии возможно только через энергопринимающее устройство, относящееся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, находящееся на балансе ЖСК и непосредственно присоединенное к сетям энергоснабжающей организации (сетевой организации).
При таких обстоятельствах, в иске следует отказать.
Руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Маньшиной О.В. к ОАО «СибирьЭнерго» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела№ 2-342/2011 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
СудьяН.И. Воронова
СекретарьЕ.Н. Новожилова