копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 годагород Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Вороновой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Бородиной Я.Г.,
с участием представителя истцов Мусаева Ф.Ф.о., прокурора Федосеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перминова Ю.Ю., Перминовой В.М. к ГУ Новосибирской квартирно-эксплуатационной части, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на квартиру, встречному иску мэрииг. Новосибирска к Перминову Ю.Ю., Перминовой В.М. об истребовании жилого помещения из незаконного владения путем выселения без предоставления иного жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Перминов Ю.Ю., Перминова В.М. обратились в суд с иском к ГУ Новосибирской квартирно-эксплуатационной части, в котором просили признать право собственности в порядке приватизации в равных долях по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В обоснование иска представитель истца указал на следующие обстоятельства.
Перминов Ю.Ю. более 36 лет проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ. Решением жилищной комиссии от 29.11.2005 г. семье истца предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу:<адрес>. 08.12.2005 года с истцом заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Перминову Ю.Ю. и членам его семьи жилое помещение передано в бессрочное владение и пользование. С 2005 г. истец и члены его семьи фактически проживают в указанной выше квартире и зарегистрированы в ней по месту жительства. Ранее Перминов Ю.Ю., Перминова В.М. в приватизации не участвовали. Право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано. В приватизации занимаемого на условиях социального найма жилого помещения истцам было отказано, так как на учете ГУ Новосибирская КЭЧ квартира не состоит, не зарегистрировано право оперативного управления, правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации права собственности, в ГУ Новосибирская КЭЧ не поступали.
В соответствии с распоряжением мэра г. Новосибирска от 17.10.2005 г. № 7926-р, войсковой части № 64968 переданы готовые к заселению <адрес>. На основании данного распоряжения 19.10.2005 г. квартиры фактически переданы войсковой части. Несмотря на то, что квартира ГУ Новосибирская КЭЧ была передана, последняя не совершает действий, направленных на реализацию права истцов на приватизацию жилого помещения. Данное обстоятельство, как полагают истцы, существенно нарушает их права. По независящим от них причинам истцы не могут реализовать своего права на приватизацию жилого помещения, предоставленного по договору социального найма в установленном законом порядке.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Новосибирска, поскольку из представленных документов следовало, что требования о признании права собственности в порядке приватизации заявлено в отношении муниципального имущества; ГУ Новосибирская КЭЧ прав и законных интересов истцов не нарушает.
Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика мэрии г. Новосибирска обратился в суд со встречным иском к Перминову Ю.Ю., Перминовой В.М., в котором просил истребовать жилое помещение<адрес>, из незаконного владения истцов путем выселения без предоставления иного жилого помещения.
В обоснование требований встречного иска представитель мэрииг. Новосибирска указал на следующие обстоятельства. В соответствии с договорами об инвестиционной деятельности от 13.04.2004 г., войсковая часть № 64968 обязалась передать мэрии г. Новосибирска по окончании строительства и принятия дома в эксплуатацию жилые помещения поул. Б.Богаткова в г. Новосибирске. Во исполнение своих обязательств по договору, мэрия г. Новосибирска распоряжением от 17.10.2005 г. передала войсковой части № 64968 <адрес> вг. Новосибирске в счет оплаты жилых помещений по ул. Б.Богаткова, 286/2 стр. в г. Новосибирске. Обязательства по передаче жилых помещений войсковой частью исполнены не были, мэрия г. Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о признании права собственности на квартиры по ул. Б.Богаткова, 286/2 стр. В связи с тем, что войсковая часть№ 64968 ликвидирована и правопреемников не имеет, в удовлетворении иска было отказано.
Решения о предоставлении жилого помещения <адрес> Перминову Ю.Ю. не принималось. Регистрация по месту жительства как административный акт не порождает за собой возникновения жилищных правоотношений. В настоящий момент правовые основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют. Незаконное, по мнению представителя мэрии г. Новосибирска, проживание Перминова Ю.Ю., Перминовой В.М. в <адрес> ограничивает правомочия мэрии г. Новосибирска как собственника по владению, пользованию и распоряжению спорной квартирой.
Истцы Перминов Ю.Ю., Перминова В.М. извещены надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов (ответчиков по встречному иску) Перминова Ю.Ю., Перминовой В.М. – Мусаев Ф.Ф.о. в судебном заседании требования первоначального иска поддержал в полном объеме, против доводов встречного иска возражал.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) мэрииг. Новосибирска Назиуллин А.Р. в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Перминова Ю.Ю., Перминовой В.М. возражал, требования встречного иска поддержал.
Представитель ответчика ГУ Новосибирская КЭЧ Федосеев С.Н. в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования Перминова Ю.Ю., Перминовой В.М. признал в полном объеме как законные и обоснованные, поскольку полагал, что неисполнение обязательств войсковой частью перед мэрией г. Новосибирска по договору об инвестиционной деятельности, не зависящее от воли истцов, не может являться препятствием для реализации их права на приватизацию; в удовлетворении встречного иска мэрии г. Новосибирска просил отказать.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор Федосеева Е.В. в судебном заседании дала заключение о законности требования о признании права собственности на квартиру и необоснованности встречного требования о выселении.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно справке войсковой части 44424 Министерства обороны РФ от 10.09.2010 г., генерал-майор Перминов Ю.Ю. состоит в распоряжении командующего войсками СибВО, подлежит увольнению с военной службы в запас в 2010 году в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями); календарная выслуга на 10.09.2010 г. составляет 36 лет 10 мес.
В соответствии с договорами об инвестиционной деятельности от 13.04.2004 г. № 1004-041, № 1004-042, заключенными между мэриейг. Новосибирска (инвестором) и войсковой частью 64968, используя денежные средства инвестора, войсковая часть обязалась выделить инвестору соответствующее количество жилья в строящемся 10-этажном доме по адресу: ул. Б.Богаткова и передать инвестору жилье по окончании строительства и принятии дома в эксплуатацию (пункт 1 договора). Согласно дополнительному соглашению к договору об инвестиционной деятельности № 1004-041 от 13.04.2004 г., в счет оплаты по договору инвестор передал войсковой части, в том числе, трехкомнатные квартиры по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, общей площадью 110 кв.м., жилой – 62 кв.м., и кв. 62, общей площадью 110 кв.м., жилой – 47 кв.м.
На основании распоряжения мэрии г. Новосибирска от 17.10.2005 г.№ 7926-р, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, была передана для заселения войсковой части 64968, взамен квартир в доме по ул. Б.Богаткова.
Представителем истцов представлен в материалы дела договор социального найма от 08.12.2005 г. за № 124, заключенный между ГУ Новосибирской КЭЧ в лице начальника ГУ Новосибирской КЭЧ, действующего от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации (наймодателем) и генерал-майором Перминовым Ю.Ю. (нанимателем), на основании решения о предоставлении жилого помещения от 29.11.2005 г. № 18, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи (супруге Перминовой В.М.) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 110 кв.м., жилой - 62 кв.м., по адресу: <адрес>.
Указанный договор заключен на основании решения объединенной жилищной комиссии в/ч 64128 от 29.11.2005 г. № 18.
На регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес>, согласно выписке из домовой книги, Перминов Ю.Ю., Перминова В.М. состоят с 19.08.2010 г.
Записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно уведомлению от 10.02.2011 г., отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. К таким категориям граждан относятся военнослужащие, которым государство гарантировало предоставление жилых помещений.
Военная служба является видом федеральной государственной службы, что обуславливает особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Статьей 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения договора социального найма.
В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
До 09.11.2010 г. порядок предоставления жилых помещений военнослужащим был установлен Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. № 80.
Согласно пункту 32 Инструкции, жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В соответствии с пунктом 37 Инструкции, распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссии воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению № 7 к Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района.
На момент предоставления спорного жилого помещения Перминов Ю.Ю. проходил военную службу в должности командира войсковой части 64128. Первый контракт о прохождении военной службы им был заключен до 01.01.1998 г. Выслуга лет военной службы составляла более 30 лет. В настоящее время Перминов Ю.Ю. подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. С 29.11.2005 г., согласно справке начальника ГУ Новосибирской КЭЧ, Перминов Ю.Ю. состоял на учете в ГУ Новосибирской КЭЧ на получение жилого помещения. В связи с чем, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена Перминову Ю.Ю. и членам его семьи решением объединенной жилищной комиссии в/ч 64128 от 29.11.2005 г. На основании данного решения и списка распределения жилых помещений по войсковой части 64128 Новосибирской КЭЧ с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения от 08.12.2005 г. № 124.
Права истца и членов его семьи в отношении спорной квартиры до момента поступления встречного иска не оспаривались.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.
По смыслу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В период с 17.07.1990 г. по 19.05.1997 г. Перминов Ю.Ю., Перминова В.М. были прописаны и проживали на территории Военного городка, в/ч 22316 (общ), что подтверждается справкой ЖЭУ № 6 филиала «Новосибирский» ОАО «Славянка», выпиской из домовой книги.
Согласно справке начальника отдела кадров 41 общевойсковой армии, в период с 22.05.1997 г. по 23.12.2004 гг. Перминов Ю.Ю. проходил службу в <данные изъяты>, в период с 27.12.2004 г. по 20.06.2006 г. – <данные изъяты>, с 23.06.2006 г. по 25.02.2010 г. – <данные изъяты>, в период с 28.02.2010 г. по настоящее время проходит службу в в/ч 44424 г. Новосибирска. Согласно справке администрации Памятнинского сельского поселения Ялуторовского муниципального района, в период с 22.09.2003 г. по 31.12.2004 г. Перминов Ю.Ю. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Правом приватизации в указанный период времени не воспользовался.
Перминова В.М., согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ялуторовска Тюменской области от 31.01.2011 г., в период с 30.10.2003 г. по 25.04.2006 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по вышеуказанному адресу права приватизации не использовала.
Как следует из выписки из домовой книги, в период с 31.12.2004 г. по 19.08.2010 г. Перминов Ю.Ю. состоял на регистрационном учете по адресу:<адрес>, Перминова В.М. – по указанному адресу в период с 25.05.2006 г. по 19.08.2010 г.
Права приватизации жилья на территории г. Новосибирска Перминов Ю.Ю., Перминова В.М. не использовали, что подтверждается справками МУ «Городское жилищное агентство».
Таким образом, обстоятельств, препятствующих реализации права на приватизацию жилого помещения, в ходе судебного разбирательства не установлено. Из материалов дела следует, что спорная квартира является муниципальной собственностью; мэрия города Новосибирска своим распоряжением выделила квартиру войсковой части для заселения на условиях социального найма, поскольку иного порядка для заселения не существовало; ГУ Новосибирская КЭЧ, осуществляющее функции управления жилым фондом, заключило с Перминовым Ю.Ю. договор социального найма жилого помещения; распределение спорного жилого помещения произведено с учетом нуждаемости и очередности, что подтверждается решением жилищной комиссии; следовательно, у Перминова Ю.Ю., Перминовой В.М. возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма; служебным жилым помещением спорная квартира не является, так как соответствующего распоряжения собственником не принималось.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, исковые требования Перминова Ю.Ю., Перминовой В.М. к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение подлежат удовлетворению. В иске к ГУ Новосибирская КЭЧ надлежит отказать, поскольку, как следует из материалов дела, указанное учреждение не нарушало прав и законных интересов истцов.
Требования встречного иска мэрии г. Новосибирска суд находит необоснованными.
В судебном заседании установлено, что спорным жилым помещением Перминов Ю.Ю., Перминова В.М. владеют и пользуются на законных основаниях, в том числе, на основании распоряжении мэрии г. Новосибирска о передаче квартиры войсковой части для заселения.
Неисполнение обязательств войсковой частью 64968 перед мэриейг. Новосибирска по договору об инвестиционной деятельности носит гражданско-правовой характер, вопрос о последствиях неисполнения такого обязательства должен решаться в судебном порядке, и не может являться обстоятельством, препятствующим реализации законных прав истцов на приобретение фактически занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения в собственность.
Ссылка представителя мэрии г. Новосибирска на то, что после обращения Перминовых в суд с настоящим иском, пункт 1 распоряжения мэра от 17.10.2005 г. № 7926-р «О выделении жилой площади администрациям районов» отменен, не может быть принята судом, поскольку при изложенных обстоятельствах, данное действие не имеет правового значения.
В связи с чем, в удовлетворении встречного иска мэрии г. Новосибирска об истребовании жилого помещения из незаконного владения путем выселения без предоставления иного жилого помещения надлежит отказать.
Руководствуясь нормами материального права, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
Признать за Перминовым Ю.Ю., Перминовой В.М. право общей долевой собственности, в равных долях по ? доле за каждым, на квартиру, общей площадью 102,3 кв.м., жилой площадью 62,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
В иске к ГУ Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть отказать.
В удовлетворении встречного иска мэрии г. Новосибирска к Перминову Ю,Ю., Перминовой В.М. об истребовании жилого помещения из незаконного владения путем выселения отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-502/2011 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
СудьяН.И. Воронова
СекретарьЯ.Г. Бородина