Дело № 2-2353/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 годаг. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,
при секретаре судебного заседания Феско Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Блохиной Виктории Павловны об оспаривании приказа Администрации Ленинского района,
УСТАНОВИЛ:
Блохина В.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании приказа Администрации Ленинского района № 2291-од от 22 ноября 2010 года, которым ей отказано в признании нуждающейся в получении жилого помещения и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны по мотиву совершения проживающими совместно с ней внуками действий, направленных на ухудшение ее жилищных условий.
Свое заявление мотивировала тем, что 18 октября 2010 года она обратилась в администрацию Ленинского района города Новосибирска с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении ей жилья как ветерану Великой Отечественной войны. Ее заявление было мотивировано тем, что в <адрес>, в которой она проживает, приходящаяся на ее долю общая площадь составляет 9,16 кв.метров, что менее учетной нормы. 9 ноября 2010 года администрация района провела обследование ее жилых условий и установила, что она проживает в одной комнате с двумя внуками. Однако оспариваемым приказом ей отказано в признании нуждающейся в получении жилых помещений и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны. Приказ и сопроводительное письмо мотивированы тем, что ее внуки Б.М.И. и Б.Д.И. в 2010 году подарили принадлежащие им ранее по праву собственности доли в другом жилом помещении иному лицу, чем ухудшили свои и, соответственно, ее жилые условия. Полагает, что приказ не обоснован, так лично она не совершала никаких действий по ухудшению своих жилищных условий.
В судебном заседании представители истицы Блохин Е.А., Ковалева С.Г. требования поддержали. Указали, что о договорах дарения, совершенных внуками заявителя, сама заявительница узнала только после их совершения. В жилищных условиях лично Блохиной В.П. ничего не изменилось, так как фактически ее внуки долями в иной квартире, подаренными ими своей матери, не пользовались и проживали в ее квартире.
Представитель Администрации Ленинского района города Новосибирска Садковская Н.А. в судебном заседании с доводами заявления не согласилась. Указала, что данный приказ законен, так как членами семьи Блохиной В.П. были умышленно ухудшены условия проживания в <адрес>. Так, ее внуки Б.М.И. и Б.Д.И., проживающие совместно с заявителем, владели по 1/3 доли в другом жилом помещении, а именно <адрес>. При наличии у них этих долей на одного члена семьи заявительницы Блохиной В.П. приходилось более учетной нормы и она не нуждалась в улучшении жилищных условий. Чтобы сделать Блохину В.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее внуки Б.М.И. и Б.Д.И. подарили своей матери Б,И.П. по 1/3 доли в <адрес>. Тем самым они ухудшили свои жилищные условия и, соответственно, жилищные условия Б,И.П. Только после этого на долю Б,И.П. стало приходиться менее учетной нормы жилой площади, и она стала нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд, выслушав объяснения и изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Блохина В.П. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны Б.А.Т., умершего 20 апреля 1983 года (л.д.7-8).
Она проживает на основании договора социального найма в <адрес>, общей площадью 45,8 кв.метров.
Нанимателем данной квартиры на основании ордера № 8163 от 13 июня 1987 года является сын заявительницы Б.И.А.
В данной квартире зарегистрированы: Б.И.А. (ДД.ММ.ГГГГ), Блохина В.П. (29 июня 1987 года), Б.Д.И. и Б.М.И. (ДД.ММ.ГГГГ), Б.Е.А. (ДД.ММ.ГГГГ).
Из указанных членов семьи внуки заявителя Б.Д.И., 1984 года рождения, и Б.М.И., 1982 года рождения, на основании договора № 96996 на передачу квартиры в общую совместную собственность граждан от 26 сентября 1994 года, зарегистрированного 17 октября 1994 года в Кировском бюро технической инвентаризации города Новосибирска, получили в общую собственность со своей матерью Б,И.П. по доле в <адрес>, общей площадью 28,7 кв.метров.
13 августа 2010 года Б.Д.И. и Б.М.И. заключили со своей матерью Б,И.П. соглашение о разделе долей, согласно которому их доли составили по 1/3.
По договору дарения от 13 сентября 2010 года Б.Д.И. и Б.М.И. подарили принадлежавшие им на праве собственности доли на <адрес> Б,И.П.
18 октября 2010 года Блохина В.П. обратилась в администрацию Ленинского района города Новосибирска с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просила принять ее на учет только ее (состав семьи 1 человек).
9 ноября 2010 года составлен акт обследования социально-бытовых условий, которым установлено, что в двухкомнатной <адрес> зарегистрированы и фактически проживают 5 человек, при этом заявительница Блохина В.П. и ее внуки Б.Д.И. и Б.М.И. проживают в одной комнате. Внуки спят на одном диване. В зале проживают сыновья заявительницы Б.И.А. и Б.Е.А. (л.д.11).
Приказом № 2291-од от 22 ноября 2010 года Блохиной В.П. отказано в признании нуждающейся в получении жилых помещений и включении в список ветеранов Великой Отечественной войны по мотиву неистечения предусмотренного срока со дня ухудшения членами ее семьи своих жилищных условий (заключения 13 сентября 2010 года договора дарения доли)(л.д.13-14).
При оценке указанных обстоятельств суд исходит из положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд полагает, что доводы администрации района основаны на неверном толковании приведенной нормы. По существу эти доводы связаны с расширительным толкованием ее положений, в силу которых возможно ее применение по принципу коллективной ответственности или круговой поруки. В оспариваемом приказе указано, что санкция в виде отказа в постановке на учет налагается на Блохину В.П. за действия членов ее семьи.
Между тем администрацией района не учтено, что приведенная статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации является нормой, устанавливающей жилищно-правовую ответственность за совершение намеренных действий по ухудшению жилищных условий.
В силу общей теории права, нормы, устанавливающие юридическую ответственность, не подлежат расширительному толкованию.
Поэтому мера жилищно-правовой ответственности, установленная статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, должна применяться строго индивидуально и носить личный характер. Это означает, что ответственности в виде отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в течение установленного срока подлежит лишь то лицо, которое совершило конкретные действия.
Следовательно, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации невозможно применение предусмотренной этой нормой санкции по принципу коллективной ответственности или круговой поруки к иным лицам, прямо не указанным в этой статье.
В силу изложенных принципов Блохина В.П. отвечать за действия других членов семьи, проживающих в той же квартире, не может.
В ходе судебного разбирательства установлено, что лицом, обратившимся за постановкой на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, являлась только Блохина В.П.
Внуки Б.Д.И., Б.М.И., на которых могла бы быть наложена указанная мера ответственности, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались и требований об обеспечении их жилой площадью не заявляли.
Таким образом, гражданином, обращающимся с заявлением о постановке на учет качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является только Блохина В.П., которая непосредственно сама никаких действий по ухудшению жилищных условий в течение более пяти лет не совершала.
При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным приказ Администрации Ленинского района города Новосибирска № 2291-од от 22 ноября 2010 года в части отказа в признании Блохиной Виктории Павловны нуждающейся в получении жилых помещений и включении ее в список ветеранов Великой Отечественной войны.
Обязать Администрацию Ленинского района города Новосибирска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Блохиной Виктории Павловны.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна. Подлинник решения (определения) находится в гражданском деле № 2353/2011 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
СудьяД.С. Васильев
СекретарьЮ.И. Феско