Дело № 2-3988/2011 копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2011 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Клычевой О.О.,
с участием заявителя Евдокимова Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евдокимова Н.С. об оспаривании действий органа государственной власти,
у с т а н о в и л :
Евдокимов Н.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий отдела пособий и социальных выплат об отказе в выдаче справки, подтверждающей предоставление гражданину мер социальной поддержки, обязании устранить допущенные нарушения и выдать справку установленного образца.
В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. 03.02.2011г. отделом пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска принято решение об отказе Евдокимову Н.С. в выдаче справки, подтверждающей предоставление гражданину мер социальной поддержки. О принятом решении заявителю стало известно 09.02.2011г. после получения уведомления об отказе. Данное решение Евдокимов Н.С. считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы. На основании Закона НСО «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.» он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. 25.01.2011г. отделом военного комиссариата Новосибирской области по г.Татарск, Татарскому, Усть-Татарскому и Чистоозерным района заявителю была выдана справка о том, что его отец Евдокимов С.П. погиб ДД.ММ.ГГГГ. При сдаче комплекта документов в отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска заявителю было отказано в выдаче справки по тому основанию, что в извещении о гибели не должно указываться основание выдачи. Данный отказ заявитель необоснованным и нарушающим его права и законные интересы.
В судебном заседании заявитель Евдокимов Н.С. поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица – Отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска Министерства социального развития Новосибирской области извещен надлежащим образом, в суд не явился, возражений не направил.
Выслушав пояснения заявителя, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим обстоятельствам.
В соответствии со статьей 2 Новосибирской области «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.» меры социальной поддержки предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, которым на момент окончания Великой Отечественной войны не исполнилось 18 лет и один из родителей которых в период с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года погиб (пропал без вести) при участии в боевых действиях по защите Отечества или нахождении в плену, умер в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.» основанием для предоставления мер социальной поддержки, установленных пунктами 2, 3 части 1 статьи 3 указанного Закона, служит справка, выданная в порядке и по форме, утвержденным областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области.
Согласно части 2 статьи 4 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.» для предоставления мер социальной поддержки служит справка, выданная в порядке и по форме, утвержденным областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области. Согласно части 2 ст.4 названного закона гражданин, претендующий на меры социальной поддержки подает заявление в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области (далее - территориальный орган), по месту жительства.
В соответствии с п.2 ч.2 статьи 4 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.» одновременно с заявлением гражданин подает следующие документы:
1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
2) свидетельство о рождении;
3) свидетельство о браке (для граждан, изменивших фамилию);
4) свидетельство о смерти (извещение, архивная справка) с указанием причины гибели (смерти) одного из родителей, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, или извещение (архивная справка) о пропавших без вести.
Приказом Министерства социального развития Новосибирской области от 10 декабря 2010 г. N 337 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ СПРАВКИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ» утвержден порядок выдачи справки, необходимой для предоставления мер социальной поддержки гражданам, потерявшим родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В соответствии с п.4 указанного приказа гражданину может быть отказано в выдаче справки, подтверждающей право на предоставление мер социальной поддержки, при отсутствии у гражданина документов, указанных в ст.4 Закона Новосибирской области.
При подаче заявления в отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска Евдокимовым Н.С. был предоставлен полный комплект документов в соответствии с требованиями указанного закона.
Так из свидетельства о рождении, выданном Ново-Песчанским сельсоветом Новосибирской области следует, что Евдокимов Николай Сергеевич родился 29 мая 1932г., в качестве родителей указаны Евдокимов Сергей Прокопьевич и Евдокимова Арина Зиновьевна.
Согласно справки, выданной Отделом Военного Комиссариата Новосибирской области по г.Тататарск, Татарскому, Усть-Таркскому и Чистоозерному районам от 25.01.2011г. следует, что красноармеец Евдокимов Сергей Прокопьевич, погиб ДД.ММ.ГГГГ, похоронен <адрес> выдачи. Основанием для выдачи справки послужило извещение о гибели №66/10 войсковой части пп 68830, дело №19, инвентарный №107, стр.308,309.
03.02.2011г. Отделом пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска в адрес Евдокимова Н.С. направило уведомление об отказе в выдаче справки, подтверждающей право на предоставление гражданину мер социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов по тому основанию, что в извещении о гибели не должно указываться основание выдачи.
Однако, данный отказ не основан на законе, заявителем представлена справка военного комиссариата, основанием которой явилось извещение о гибели. Извещение о гибели с указанием основания – справки, не предоставлялось. Ссылки на пункт закона в уведомлении об отказе в выдаче справки не имеется. Своих пояснений по данному обстоятельству заинтересованное лицо не направило.
Поскольку заявитель Евдокимов Н.С. представил необходимый пакет документов для получения справки необходимой для предоставления мер социальной поддержки гражданам, потерявшим родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, отказ в выдаче справки является незаконным.
Согласно разъяснениям Верховного суд РФ, изложенным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 249 ГПК РФ именно орган государственной власти обязан доказать законность оспариваемого решения (в данном случае – представления).
Отделом пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска не доказан тот факт, что представленные заявителем документы не отвечают требованиям ст.4 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки граждан, потерявших родителей в годы Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.».
При изложенных обстоятельствах отказ отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска об отказе в выдаче справки, подтверждающей предоставление гражданину мер социальной поддержки не может быть признан законным и обоснованным, поскольку не основан на требованиях закона.
Нарушение прав Евдокимова Н.С. подлежит устранению путем обязания в выдаче справки подтверждающей предоставление мер социальной поддержки гражданам, потерявшим родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г. в установленном порядке.
Руководствуясь нормами материального права, статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Требования Евдокимова Н.С. удовлетворить.
Признать незаконным уведомление отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска Министерства социального развития Новосибирской от 02.02.2011 года об отказе Евдокимову Н.С. в выдаче справки, подтверждающей предоставление гражданину мер социальной поддержки.
Обязать отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска Министерства социального развития Новосибирской выдать Евдокимову Николаю Сергеевичу справку на предоставление мер социальной поддержки гражданам, потерявшим родителей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3988/2011 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Судья Е.А. Никифорова
Секретарь О.О. Клычева