Дело № 2-3726/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Митрофановой Л.В.
при секретаре судебного заседания Кащенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маллаева Николая Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Маллаев Н.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований Маллаев Н.А. указал, что 29 ноября 2010 года он подал ответчику заявление о досрочном назначении ему пенсии в связи с работой в качестве заливщика кампаундами и электрогазосварщика, и на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением УПФ № 364432 от 10.12.2010 года ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия справок работодателей о том, что он был постоянно занят на работах с вредными условиями труда.
Такой отказ противоречит п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ущемляет его права.
В связи с чем, он просит признать незаконным решение № 364432 от 10.12.2010 года УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска.
Признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении 55-летнего возраста.
В судебном заседании Маллаев Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что дополнительных доказательств в подтверждение своих исковых требований, он представить не может из-за их отсутствия.
Представитель ответчика – Аксененко И.В. по доверенности от 11.01.2011 года № 02-0902-09, возражая против предъявленных требований, доводы письменного отзыва поддержала полностью.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, введенный в действие с 01.01.1992 года.
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными 11.07.2002 года постановлением Правительства Российской Федерации № 516.
В соответствии с пунктом 4 «Правил» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно представленным документам о стаже, страховой стаж Маллаева Н.А. составляет 28 лет 01 месяц 19 дней.
Постановлением №16/19 па от 27.02.2002 года Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ утвержден перечень документов, необходимый для установления трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.5 указанного перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 года, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж работы на соответствующих видах работ.
Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537», время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) (Список №2 от 1956 года), засчитывает в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года. Действие указанного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года.
Список №2 от 1991 года в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 2290000а-12531) предусматривает профессию изолировщика на термоизоляции, в том числе занятого на ремонте и изготовлении оборудования.
Постоянная занятость на указанных работах должна подтверждаться уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия (организации) на основании соответствующих документов.
В разделе ХХХIII «Общие профессии» названного Списка (позиция 23200000-12172) предусмотрены заливщики компаундами, работающие с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Профессия заливщики компаундами предусмотрена также в разделе ХVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка №2 от 1991 года (подраздел 3 «Производство радиодеталей», позиция 2170500а-12172).
Список №2 от 1991 года предусматривает в разделе ХХХIII позиции 23200000-19756 профессию «электрогазосварщик», занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Способ проведения сварки и применения соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В ранее действующем пенсионном законодательстве, в разделе ХХХII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 года поименованы: газосварщики, электросварщики и их подручные. 14.04.1965 года Госкомтруд СССР издал разъяснение № 1240-ИГ об отсутствии права на льготную пенсию сварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой. Право на пенсию на льготных основаниях предоставлено электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа (в среде аргона или другого инертного газа право не предоставляется).
Электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, а также предусмотрены в ЕТКС для газорезчика (ручная кислородная и газовая резка и резка с использованием машин и агрегатов), газосварщика (ручная газовая сварка), электросварщика ручной сварки (ручная дуговая сварка) и электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах.
Маллаев Н.А., согласно его трудовой книжке, работал (л.д.17-21):
На Новосибирском заводе «Промстальконструкция»: с 03.07.1978 года принят в качестве слесаря по сборке м/конструкций, с 11.07.1989 года ему присвоен 4 разряд заливщика связующих добавок и переведен на данную специальность постоянно. Наименование профессии изменено: установлен 4 разряд изолировщика на термоизоляции и переведен постоянно по данной специальности (запись не заверена подписью и печатью организации); с 01.01.1992 года переведен заливщиком компаундами и с 07.08.1992 года уволен с должности;
В АОЗТ «Сибстром» с 25.10.1993 года по 31.12.1994 года в качестве электрогазосварщика;
В ТОО «Тамерлан» с 04.01.1995 года по 27.05.1996 года в качестве электрогазосварщика;
В ООО «РОСТ-СТ» с 03.06.1996 года по 31.01.1997 года в качестве газоэлектросварщика;
В ООО «Даймонд» с 03.02.1997 года по 02.09.1997 года в качестве газоэлектросварщика;
В ЗАО «Рост» с 02.02.1998 года по 20.09.1999 года, с 15.03.2000 года по 20.11.2003 года в качестве газоэлектросварщика;
В ЗАО «Новосибирск-Нефтестрой» с 01.04.2004 года по 02.03.2005 года в качестве электрогазосварщика.
Согласно архивной справке ГБУ НСО «Государственный архив Новосибирской области» от 28.05.2010 года №М-205 Маллаев Н.А. работал на Новосибирском заводе «Промстальконструкция»:
С 03.07.1978 года принят в качестве слесаря по сборке металлоконструкций;
Присвоена квалификация заливщика связующих добавок (компаундом) и с 11.07.1989 года переведен по данной профессии (приказ от 12.07.1989 года №288/лс).;
Во изменение приказа от 12.07.1989 года №288/лс присвоена квалификация изолировщика на термоизоляции и с 11.07.1989 года переведен постоянно по данной профессии;
С 01.01.1992 года переведен заливщиком компаундами;
Уволен с 07.08.1992 года (л.д.22-23).
Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета организацией ЗАО «Рост» периоды работы Маллаева Н.А. с 01.01.1999 года по 20.09.1999 года, с 15.03.2000 года по 20.11.2003 года квалифицированы как работа с общими условиями труда, сведения об особых условиях труда отсутствуют.
Период работы с 01.01.2004 года по 02.03.2005 года организацией ЗАО «Новосибирск-Нефтестрой» квалифицирован как работа с особыми условиями труда.
В специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Маллаеву Н.А. был учтен период его работы: с 01.01.2004 года по 31.05.2004 года и с 02.07.2004 года по 02.03.2005 года в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Новосибирск-Нефтестрой» в соответствии со Списком №2 от 1991 года (раздел ХХХIII), что в общей сложности составляет 1 год 1 месяц.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истцу не учтены периоды работы:
-с 11.07.1989 года по 31.12.1991 года в качестве изолировщика на термоизоляции на Новосибирском заводе «Промстальконструкция», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость Маллаева Н.А. на конкретных видах работ;
-с 01.01.1992 года по 07.08.1992 года в качестве заливщика компаундами на Новосибирском заводе «Промстальконструкция», поскольку также документально не подтверждена постоянная занятость Маллаева Н.А. на конкретных видах работ.
В своем решении от 10.12.2010 года УПФ РФ в Ленинском районе указывает, что согласно ответу УПФ в Калининском районе г. Новосибирска от 06.12.2010 года на их запрос от 01.12.2010 года в наблюдательном деле Новосибирского завода «Промстальконструкция» имеются копии Списков профессий и должностей работников завода, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам №1 и2 от 09.10.1986 года, от 27.10.1988 года, от 10.12.2001 года. Профессия изолировщика на термоизоляции и заливщика компаундами, в которых работал Маллаев Н.А. в период с 11.07.1989 года по 07.08.1992 года не предусмотрены ни в одном из названных списков.
-с 25.10.1993 года по 31.12.1994 года – в качестве электрогазосварщика в АОЗТ «Сибстром», так как не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренных Списком №2 от 1991 года.
Как указано в решении Пенсионного фонда от 10.12.2010 года, согласно ответу отдела оценки пенсионных прав УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 05.12.2010 года, перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение и поименные списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, организацией за 1997-2007 годы не сдавались. Наблюдательного дела организации АОЗТ «Сибстром» в отделе нет.
-с 04.01.1995 года по 27.05.1996 года в качестве электрогазосварщика в ТОО «Тамерлан», поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренных Списком №2 от 1991 года.
Как указано в вышеназванном решении Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска, согласно ответу УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 06.12.2010 года на их запрос от 01.12.2010 года, ТОО «Тамерлан» как предприятие, имеющее профессии, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, на учете в УПФР в Железнодорожном районе не состояло. Перечень и Поименные списки страхователь не представлял.
-с 03.06.1996 года по 31.01.1997 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «РОСТ-СТ», так как истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренных Списком №2 от 1991 года.
Из решения УПФ РФ в Ленинском районе от 10.12.2010 года усматривается что, согласно ответу УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 06.12.2010 года на из запрос от 01.12.2010 года, № ЭП ООО «РОСТ-СТ» как предприятие, имеющее профессии, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, на учете в УПФР в Железнодорожном районе не состояло. Перечень и Поименные списки страхователь не представлял.
-С 03.02.1997 года по 02.09.1997 года в качестве газоэлектросварщика в ООО «Даймонд», поскольку истцом также не представлены доказательства постоянной его занятости на указанной работе.
Из решения УПФ РФ в Ленинском районе усматривается, что согласно ответу УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от 06.12.2010 года на их запрос от 03.12.2010 года, Перечни рабочих мест, наименований, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, организация ООО «Даймонд» не представляла.
-с 02.02.1998 года по 20.09.1999 года в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Рост», по аналогичным основаниям, указанным выше.
-с 15.03.2000 года по 20.11.2003 года в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Рост», поскольку Маллаевым Н.А. не представлены соответствующие документы. В решении УПФ РФ в Ленинском районе от 10.12.2010 года указано, что согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета организацией данный период квалифицирован как работа с общими условиями труда, сведения об особых условиях труда отсутствуют (выписка из лицевого счета застрахованного лица от 29.11.2010 года).
Согласно ответу УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 06.12.2010 года на их запрос от 01.12.2010 года № ЭП ЗАО «РОСТ» как предприятие, имеющее профессии, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, на учете в УПФР в Железнодорожном районе не состояло. Перечень и Поименные списки страхователь не представлял.
Таким образом, документы, подтверждающие постоянную занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, Маллаевым Н.А. предоставлены не были.
В судебном заседании Маллаев Н.А. пояснил, что его вины нет в том, что организации, в которых он работал, ненадлежащим образов вели документацию, поэтому он просит суд допросить свидетелей, которые бы подтвердили характер выполняемых им работ в спорный период.
Однако согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, вступил в силу с 1 января 2010г.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Поэтому после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010).
Поскольку истец не доказал свою занятость, в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, то его требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Маллаева Николая Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 июня 2011 года.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3726/2011 Ленинского районного суда г.Новосибирска.
Судья Л.В.Митрофанова
Секретарь Е.В.Кащенко