Дело №2-3135/2011 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2011 года г.Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:
судьи Бурнашовой В.А.,
при секретаре судебного заседания Шабановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Новосибирска в интересах Российской Федерации к ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» о понуждении к получению решения на пользование водным объектом,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района г. Новосибирска обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит принудить ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» к получению разрешения исполнительного органа государственной власти на использование водоема р. Обь в целях сброса сточных и (или) дренажных вод; принудить ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» согласовать в органах экологического контроля расчет нормативно – допустимого сброса (НДС) в водный объект (р. Обь).
В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.
ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина», осуществляет использование водных объектов. Источником водоснабжения предприятия является городской водопровод. Вода на хозяйственно-питьевые нужды поступает из сетей горводоканала. Отведение сточных хоз-фекальных вод в систему канализации МУП «Горводоканал» г. Новосибирска осуществляется согласно договору № 4143-п от 24.05.2001 года (ежегодно пролонгируется) на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, при условии соблюдения норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов и субабонентов, сбрасывающих сточные воды в систему канализации г.Новосибирска.
В ходе прокурорской проверки, проведенной на предприятии, было выявлено, что разрешение на пользование водным объектом отсутствует, что приводит к неконтролируемому сбросу сточных вод в Малую Затонскую протоку р. Обь.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Федосеева Е.В. требование поддержала. Не возражала против предоставления ответчику срока, в течение которого ответчик должен совершить определенные действия, один год.
Представитель ответчика Рыкова В.А. в судебном заседании представила отзыв на иск, в соответствии с которым против удовлетворения иска ответчик не возражает при условии предоставления разумного срока для оформления необходимой документации. Полагают, что достаточным срок будет один год.
Суд, выслушав объяснения и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, данное исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации в соответствии со статьями 45, 131 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации».
ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» осуществляет использование водных объектов. Источником водоснабжения предприятия является городской водопровод. Вода на хозяйственно-питьевые нужды поступает из сетей горводоканала. Отведение сточных хоз-фекальных вод в систему канализации МУП «Горводоканал» г. Новосибирска осуществляется согласно договору № 4143-п от 24.05.2001 года (ежегодно пролонгируется) на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, при условии соблюдения норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов и субабонентов, сбрасывающих сточные воды в систему канализации г.Новосибирска.
В качестве поверхностного водного объекта для сброса сточных вод ответчиком используется Малая Затонская протока, длиной 7 км, которая имеет постоянную связь с р.Обь, внесена в каталог Государственного водного кадастра с кодом КАР/ОБЬ/2953.
На предприятии имеется два выпуска сточных вод в Малую Затонскую протоку:
- по выпуску №1 отводятся сточные воды цеха листового и трубного производства; цеха горячего проката №3; цехов холодного проката № 1 и №4; ремонтно-механических цехов;
- по выпуску № 2 отводятся сточные воды трубоэлектросварочного, трубоволочильного цехов, насосной станции оборотного цикла.
Ливневые и талые воды с промплощадки общества отводятся также через систему производственно-ливневой канализации по указанным выпускам.
Таким образом, ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» производит пользование поверхностным водным объектом, находящимся в федеральной собственности для целей сброса сточных вод.
Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.
Согласно ст.9 Водного кодекса РФ «юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса». Пунктом 2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса установлено, что для использования поверхностного водного объекта для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод необходимо получение решения исполнительного органа государственной власти о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В силу п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
В ходе рассмотрения дела выявлено и не опровергается ответчиком, что вышеуказанное разрешение на пользование водным объектом отсутствует.
Суд соглашается с доводами иска о том, что отсутствие данного разрешения приводит к неконтролируемому сбросу сточных вод в «Малую Затонскую» протоку р.Обь, что может привести к чрезмерному загрязнению указанного водоема, тем самым нарушит интересы Российской Федерации в обеспечении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом позиции сторон суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчик должен совершить определенные действия, на один год.
Руководствуясь нормами материального права, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Новосибирска в интересах Российской Федерации к ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» о понуждении к получению решения на пользование водным объектом удовлетворить.
Обязать ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» в течение года с момента вступления в законную силу настоящего решения получить разрешение исполнительного органа государственной власти на использование водоема р.Обь в целях сброса сточных и (или) дренажных вод.
Обязать ОАО «Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина» в течение года с момента вступления в законную силу настоящего решения согласовать в органах экологического контроля расчет нормативно – допустимого сброса (НДС) в водный объект (р. Обь)
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его оглашения в Новосибирский областной суд.
Судья /подпись/
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3135/2011 Ленинского районного суда города Новосибирска.
Судья В.А. Бурнашова
Секретарь А.В. Шабанова