Дело 2-5545/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 октября 2011 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Калинина А.В.,
при секретаре судебного заседания Голощаповой Н.А.,
с участием истца Янгалышевой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янгалышевой Райсы Мажитовны к администрации Ленинского района г.Новосибирска о переводе нежилого помещения в жилое и открытии лицевого счета,
У С Т А Н О В И Л:
Янгалышева Раиса Мажитовна обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Новосибирска о разрешении перевода нежилого помещения в жилое и открытии лицевого счета помещение под номером № <адрес>.
Заявленные требования обосновала тем, что она работает с февраля 2005 года в УЖКХ-2 дворником. Комендант ФИО1 временно до освобождения жилой комнаты заселила её в нежилую комнату -красный уголок по адресу: <адрес>, по устному распоряжению директора ФИО2. Однако до сих пор она продолжает проживать в комнате без прописки и лицевого счета. Хотя ежемесячно с заработанной платы на протяжении этих лет у неё вычитывали квартплату. С 1 мая 2011 года она перешла в новую организацию «Муниципальное казенное предприятие г.Новосибирска Жилищно-коммунальное хозяйство», расположенное по адресу: <адрес>.
Здесь перестали высчитывать квартплату с заработанной платы. У неё нет лицевого счета, что бы она могла сама оплачивать квартплату, поэтому у неё копятся долги по квартплате не по её вине.
В судебном заседании истец свои требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором тот указал, что по данному делу администрация Ленинского района является ненадлежащим ответчиком. Вопросы перевода из нежилого в жилое, реконструкции, перепланировки и переустройства нежилых помещений в жилых домах не входят в компетенцию администрации Ленинского района г. Новосибирска, а переданы в главное управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.
Истец просит разрешить перевод нежилого помещения в жилое.
В соответствии со статьёй 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Согласно статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Из представленного истцом технического паспорта на спорное помещение следует, что в нем произведены переустройство и перепланировка, которые в установленном порядке не утверждены.
Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.
В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью 5 статьи 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Вместе с тем положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 Жилищного кодекса РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Вышеизложенная правовая позиция определена постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, вопрос № 6).
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, доказательств, подтверждающих его обращение в орган местного самоуправления с требованием об утверждении в установленном порядке произведенных перепланировки и переустройства, доказательств отказа в указанном утверждении.
Соответственно оснований для перевода нежилого помещения в жилое помещение, согласно статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, нет.
Суд полагает необходимым разъяснить истцу его право обращения в орган местного самоуправления с требованием о согласовании произведенных переустройстве и перепланировки, и, в случает указанного согласования, с требованием о переводе нежилого помещения в жилое.
Отказ органа местного самоуправления может быть обжалован в установленном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требования Янгалышевой Раисе Мажитовне отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение вынесено в окончательной форме 31 октября 2011 года.
Судья (подпись) А.В. Калинин
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-5545/2011 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Судья А.В. Калинин
Секретарь Н.А. Голощапова