Дело № 2-5217/2011 КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2011 года город Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Пилипенко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Норкиной И.А.,
с участием истицы Тумановой С.П.,
представителя ответчика Зюковой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тумановой Светланы Петровны к Отделу пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда» и включении периодов работы в трудовой стаж,
у с т а н о в и л:
Туманова Светлана Петровна обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска, просила:
-признать ее приобретшей право на присвоение почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» в соответствии с законом «О ветеранах труда Новосибирской области» от 25.07.2003 г. № 127-0З;
-обязать ответчика включить в стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» следующие периоды работы:
с 16 августа 1972 года по 1 февраля 2000 года - 27 лет 5 месяцев и 16 дней в Узбекском комбинате тугоплавких и жаропрочных металлов;
с 22 сентября 2003 года по 17 января 2007 года - 3 года 3 месяца и 26 дней в ЗАО «СибВерк»;
с 18 января 2007 года по 17 января 2011 года - 4 года - ООО «СибВерк»;
с 18 января 2011 года по 4 апреля 2011 года - 2 месяца 18 дней в ООО «СибирьКанцТорг», а всего 35 лет.
В обоснование заявленных требований истица указала, что трудовая пенсия ей назначена с 2002 года, ее общий стаж работы составляет 35 лет, из них с 1972 года по 2000 года она проработала на Узбекском комбинате тугоплавких и жаропрочных металлов в Узбекистане, с 2003 года по 2011 год - на различных предприятиях на территории Новосибирской области.
В соответствии со статьей 1 закона Новосибирской области от 25.07.2003 г. № 127-03 «О ветеранах труда Новосибирской области» почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» удостаиваются граждане, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости и имеющие стаж работы, в том числе военной службы, не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин.
26 мая 2011 года она обратилась в Отдел пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска с заявлением о присвоении почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области», однако в предоставлении государственной услуги по присвоению указанного звания ей было отказано. В обоснование своего отказа ответчик ссылался на Закон Новосибирской области «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О ветеранах труда Новосибирской области», принятый постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области 24.03.2011 г. № 58-ЗС, в соответствии с которым почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, и имеющих стаж работы, в том числе военной службы, не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории Новосибирской области.
На 4 апреля 2011 года ее стаж составил 35 лет. Таким образом, на момент вступления в силу данного закона у нее было право на присвоение указанного почетного звания.
Согласно статье 2 Закона Новосибирской области «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О ветеранах груда Новосибирской области» он не применяется к правоотношениям, возникшим до вступления его в силу.
Следовательно, поскольку ее право возникло раньше вступления в силу данного нормативного правового акта, то он не применяется.
В связи с чем, полагает, что отказ отдела пособий и социальных выплат Ленинского района в предоставлении государственной услуги по присвоению почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» является необоснованным.
В судебном заседании истица Туманова С.П. заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.
Представитель отдела пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска Зюкова Г.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала и пояснила, что Закон Новосибирской области от 25.07.2003 № 127-03 (в редакции от 08.02.2010) предусматривал, что почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» удостаиваются граждане, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости и имеющие стаж работы, в том числе военной службы, не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин.
С 19.04.2011 г. данный закон вступил в силу в новой редакции от 01.04.2011 г., согласно которой почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» присваивается гражданам, достигшим возраста, дающее право на трудовую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы, не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения.
На 04.04.2011 г. стаж истицы составил 35 лет. Однако Туманова С.П. обратилась в Отдел пособий и социальных выплат с заявлением о присвоение почетного звания 26 мая 2011 года, то есть после вступления указанных изменений в законную силу. В связи с чем, отказ в предоставлении государственной услуги является обоснованным.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ни одной из сторон, что 26 мая 2011 года истица Туманова Светлана Петровна обратилась в отдел пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска с заявлением о присвоении почетного звания «Ветеран труда», однако в предоставлении соответствующей государственной услуги ей было отказано (л.д. 13).
При оценке правомерности действий ответчика, суд исходит из следующего.
Учреждение почетного звания области «Ветеран труда Новосибирской области», определение условий и порядка его присвоения, установление мер социальной поддержки ветеранов труда Новосибирской области осуществлено в Законе Новосибирской области от 25 июля 2003 года № 127-ОЗ «О ветеранах труда Новосибирской области».
При этом, условия присвоения почетного звания определены в статье 1 данного нормативно-правового акта, а порядок - в статье 3, в соответствии с положениями которой граждане, претендующие на присвоение почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» подают в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, заявление и документы для присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области».
Таким образом, присвоение данного почетного звания имеет заявительный характер и является правом, а не обязанностью граждан.
С научной точки зрения, под «правом» понимается определенная правовая возможность конкретного субъекта. Иначе такое право называется субъективным, принадлежащим личности и зависящим от его воли и желания.
Следовательно, применительно к рассматриваемой ситуации, только при наличии волеизъявления гражданина, выраженного в подаче заявления на присвоение почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» возникают соответствующие правоотношения между ним и органом социальной защиты населения по предоставлению данной государственной услуги, которые регулируются законодательством, действующим на момент обращения.
Из материалов дела усматривается, что на момент обращения Тумановой С.П. (26 мая 2011 года) к ответчику с заявлением статья 1 Закона Новосибирской области от 25 июля 2003 года № 127-ОЗ «О ветеранах труда Новосибирской области» действовала в редакции закона Новосибирской области от 01.04.2011 года № 58-ОЗ и предусматривала, что почетное звание «Ветеран труда Новосибирской области» присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории Новосибирской области и (или) военная служба независимо от места ее прохождения.
Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ни одной из сторон, стаж работы истицы на территории Новосибирской области составляет менее 15 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для предоставления Тумановой С.П. данной меры социальной поддержки.
Ссылки истицы на статью 2 Закона Новосибирской области от 1 апреля 2011 года № 58-ОЗ «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О ветеранах труда Новосибирской области» являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства.
Так, статья 2 предусматривает, что данный закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и не применяется к правоотношениям, возникшим до вступления его в силу, то есть он не подлежит применению, когда гражданин уже обратился в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением и документы у него были приняты, однако государственная услуга по организации присвоения почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» оказана не была, как не было выдано и удостоверение установленной формы.
Вместе с тем, истица к указанной категории лиц не относится, поскольку ее обращение произошло после вступления в силу Закона Новосибирской области от 1 апреля 2011 года № 58-ОЗ «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О ветеранах труда Новосибирской области».
Таким образом, отказ отдела пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирская в присвоении Тумановой С.П. почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении искового заявления Тумановой Светланы Петровны к Отделу пособий и социальных выплат Ленинского района города Новосибирска о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда» и включении периодов работы в трудовой стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 7 сентября 2011 года.
Судья (подпись).
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-5217/2011 Ленинского районного суда г.Новосибирска
Судья Е.А.Пилипенко
Секретарь И.А.Норкина