Дело № 2-1434/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2012 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Цехановской О.И.,
при секретаре судебного заседания Малаховой Т.В.,
с участием истца Козика И.Е.,
представителя истца Бахман О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козика И.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска об отмене решения и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Козик И.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска. Просит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска от 01.04.2011 г. № 380806 отменить в части исключения из стажа подземных работ следующих периодов его работы: с 04.01.1982 г. по 30.11.1982 г.; с 01.12.1982 г. по 18.01.1984 г.; с 14.08.1984 г. по 28.02.1988 г.; включить в стаж подземных работ, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 04.01.1982 г. по 30.11.1982 г. в качестве электрослесаря 4 разряда сетки подземной в Тоннельном отряде 29 треста «Новосибирскметрострой» 10 мес, 27 дней; с 01.12.1982 г. по 18.01.1984 г. и с 14.08.1984 г. по 28.02.1988 г. в качестве электромонтажника 4 разряда с подземными условиями труда в Тоннельном отряде 29 Управления строительства «Новосибирскметрострой» - 4 года 8 месяцев 3 дня; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» со дня первоначального обращения в пенсионные органы - 24.03.2011 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 руб.
Иск мотивировал тем, что он, 27.03.1960 г. рождения, 24.03.2011 г. обратился в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда согласно пп.1 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, предоставив при этом все необходимые документы.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (Государственного учреждения) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной выше статьей «в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ». Ответчик полагает, что его стаж на подземных работах составляет всего 4 года 08 месяцев 15 дней.
Он не согласен с принятым решением и считает его незаконным, так как, его стаж составляет 10 лет 3 месяца 15 дней.
Ответчиком неправомерно не засчитаны в стаж на подземных работах, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации:
1) с 04.01.1982 г. по 30.11.1982 г., - в качестве электрослесаря 4 разряда сетки подземной в Тоннельном отряде 29 треста «Новосибирскметрострой», (переименованного 01.08.1982 г. в Управление строительства «Новосибирскметрострой») - 10 мес. 27 дней;
2) с 01.12.1982 г. по 18.01.984 г. и с 14.08.1984 г. по 28.02.1988 г. в качестве электромонтажника 4 разряда с подземными условиями труда в Тоннельном отряде 29 Управления строительства «Новосибирскметрострой» - 4 года 8 месяцев 3 дня.
Ответчик обосновывает отказ включить в его стаж указанные спорные периоды тем, что по представленным им документам якобы не представляется возможным определить, был ли он действительно занят по профессии «электромонтажник подземных проходческих механизмов» и исполнял ли функции «электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования».
То есть запись профессии в его трудовой книжке в усеченном виде - электрослесарь и электромонтажник не соответствует буквальному написанию ее в Списках. Ответчик обосновывает такой отказ формальным основанием - несоответствием буквальному наименованию профессии в списках, не принимая во внимание главное условие назначения льготной пенсии - характер труда, то есть, под землей. Между тем, именно характер труда отражен в записях его трудовой книжке. Просто вместо фразы подземных проходческих механизмов (подземного проходческого оборудования) указано «с подземными условиями труда» или «сетки поземной».
При его трудоустройстве в 1981 г. электрослесарем 4 разряда в Тоннельный отряд 29 Управления строительства «Новосибирскметрострой» ему разъяснили, что будет работать то на поверхности, то под землей - в зависимости от этапов строительства метрополитена. Ему также разъяснили что работники, занятые на строительстве линий метрополитена закрытым (подземным) способом независимо от глубины заложения пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 1, а работники, занятые на строительстве метрополитена открытым способом пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 2. Во время его поступления на работу действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., в соответствии с которыми, пенсия по Списку № 1 назначалась всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений независимо от наименования профессии (раздел 1 подраздел 1). Поэтому на точное наименование должности ни Администрация, ни работники внимания не обращали. Главное, чтобы было указаны подземные условия труда и полный рабочий день. Позднее были разъяснения, что работникам, занятым на строительстве метрополитенов закрытым способом пенсии следует назначать именно по подразделу 3, а не 1 раздела 1 Списка. Но в самом начале строительства Новосибирского метрополитена Работодатель, по видимому не придавал, этому значения.
Тот факт, что он работал в спорные периоды с подземными условиями труда, подтверждается записями в его трудовой книжке, которая является основным документом при назначении досрочной пенсии в связи с подземными условиями труда. В каждой записи в спорные периоды указано - с подземными условиями труда он работал или открытым способом.
То, что указанные в его трудовой книжке наименования профессии, буквально не соответствуют наименованиям профессий, указанных в Списке, не уменьшает его законных прав на получение досрочной пенсии, тем более, что работодатель признал ошибку и внес в 1988 г. в его трудовую книжку правильное наименование его профессии. При этом на другие виды работ (другую должность) он не переводился, и ни условия труда, ни его трудовая функция не менялись. Он работал на подземных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, полный рабочий день, на полную ставку и, как другие работники тоннельных отрядов УС «Новосибирскметрострой», участвовавших в строительстве Новосибирского метро работал и под землей, и открытым способом. Причем, переход с одного вида работ на другой всякий раз заносился в его трудовую книжку.
Как и другие электрослесари - монтажники и электромонтажники тоннельных отрядов УС «Новосибирскметрострой» он выполнял под землей монтаж, демонтаж, механической и электрической части различных машин и механизмов, которые использовались при строительстве перегонных тоннелей метро - породопогрузочных машин, большегрузных вагонеток, вентиляционных и насосных установок и других механизмов; в необходимых случаях осуществлял наладку, ремонт и испытание электрической части этих машин. Все эти механизмы и используются в строительстве перегонных тоннелей метро и других подземных работ в качестве подземного горнопроходческого оборудования. (или подземных проходческих механизмов).
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явился. Представил возражения на исковое заявление. В возражениях указал, что согласно представленным документам не представляется возможным определить, был ли занят работник по профессии «электромонтажник подземных проходческих механизмов», предусмотренной Списком № 1 от 1956 г., и документально не подтверждена занятость в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в соответствии с подразделом 2 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 от 1991 года. Считает, что судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 15000 рублей явно завышены. Согласно тарифам на юридические услуги составление искового заявления стоит 3000 рублей, представление интересов в суде 1 и 2 инстанции - по 3000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Бахман О.А., требования уточнила, просила отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска не в части, а полностью.
В судебном заседании истец Козик И.Е. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Пояснил, что подземные работы велись комплексной бригадой, в которую входили бетонщики, плотники, электромонтажники или электрослесари. Он был электрослесарем, должен был обеспечивать работоспособность всех механизмов под землей, восстанавливал электричество, вводил в строй механизмы. Как электромонтажник занимался монтажом электричества, т.е. проводов под землей. В период работы под землей уменьшается рабочий день и увеличивается зарплата. При работе на земле все наоборот. В 1988 году его должность стали назвать так, как указано в списках. Но он также выполнял работу дежурного электрослесаря.
Представитель истца Бахман О.А. в суде иск поддержала. Пояснила, что до 1988 г. работодатель указывал наименование должности в усеченном виде как электромонтажник и электрослесарь. Штатные расписания не содержали должности рабочих. В трудовой книжки указывалось наименование должности в соответствии с решением тарификационной комиссии. За подземные виды работ производилась доплата. Представитель истца работал с архивами и архивными документами, составил исковое заявление, участвует в судебном заседании.
Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району от 01 апреля 2011 г. № 380806 отказано Козику И.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием стажа.
Из решения следует, что в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации не засчитаны следующие периоды работы:
с 01.12. 1982 г. по 18.01.1984 г., с 14.08.1984 г. по 28.02.1988 г. в качестве электромонтажника в тоннельном отряде № 29 треста «Новосибирскметрострой», так как Списками №1 данная профессия не предусмотрена. Согласно представленным документам не представляется возможным определить, был ли занят работник по профессии «Электромонтажник подземных проходческих механизмов», предусмотренной Списком № 1 от 1956 г.;
с 04.01.1982 г. по 30.11.1982 г. в качестве электрослесаря в тоннельном отряде № 29 треста «Новосибирскметрострой», так как документально не подтверждена занятость в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования в соответствии с подразделом 2 раздела I «Горные работы» Списка № 1 от 1991 г.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Из трудовой книжки Козика И.Е. и архивной справки, усматривается, что Козик И.Е. 11.06.1981 г. принят в Тоннельный отряд № 29 электрослесарем 4 разряда сетки шахтной поверхности. 01.10.1981 г. переведен электрослесарем 4 разряда сетки ОСР; 04.01.1982 г. переведен электрослесарем 4 разряда сетки подземной; 01.12.1982 г. переведен слесарем-монтажником 4 разряда с подземными условиями труда; 19.01.1984 г. переведен электромонтажником 4 разряда на открытый способ работ; 14.08.1984 г. переведен электромонтажником 4 разряда с подземными условиями труда; 01.03.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 4 разряд электрослесаря монтажника подземного горнопроходческого оборудования с подземными условиями труда. Из справки управления треста «Новосибирскметрострой» Тоннельный отряд № 29 без даты следует, что Козик И.Е. работал в Тоннельном отряде № 29 в качестве электрослесаря, электромонтажника с 04.01.1982 г. по 18.01.1984 г. в цехах и производствах, предусмотренных в списке №1, раздел 1, подраздел А, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 с полным рабочим днем, под землей. Справка выдана на основании приказа 10-к от 13.01.1982 г., личной карточки для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях в льготных размерах. Согласно справки управления треста «Новосибирскметрострой» Тоннельный отряд № 29 без даты следует, что Козик И.Е. работал в Тоннельном отряде № 29 в качестве электромонтажника с 14.08.1984 г. по 01.10.1990 г. в цехах и производствах, предусмотренных в списке №1, раздел 1, подраздел А, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 с полным рабочим днем, под землей. Справка выдана на основании приказа 177-к от 20.08.1993 г. для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях в льготных размерах. Согласно письму заведующего отделом социального обеспечения Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов № 30149-37 от 03.04.1987 г. усматривается, что по оплате труда существует 5 способов работ: 1 особо тяжелые подземные работы; 2. подземные работы; 3. открытые горные работы; 4. шахтная поверхность; 5. общестроительные работы. При переходе с одного вида работ на другой издается приказ и изменяется оплата труда. Эти приказы заносятся в трудовые книжки работников. Органами социального обеспечения области работникам метростроя назначались льготные пенсии по Списку № 1 с учетом стажа работы под землей. Из письма заведующего отделом социального обеспечения Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов № 3-2 от 28.05.1987 г. следует, что Министерство социального обеспечения РСФСР письмом от 13.05.1987 № 4-В-11143 сообщило о возможности пенсионирования работников Новосибирского метростроя, занятых на строительстве метрополитена закрытым ( подземным) способом, независимо от глубины заложения по Списку № 1. На этих работников распространяется право на пенсию по старости в повышенных максимальных размерах.В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление трудового стажа, имевшего место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования. Таким образом, при решении вопроса о зачете спорных периодов применяется "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173. Подразделом 3 «Подземные работы на строительстве метрополитенов»раздела I «Горные работы» "Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены рабочие профессии: слесари-монтажники и электромонтажники подземных проходческих механизмов; дежурные слесари и электромонтеры на проходке. В соответствии с Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 N 653/29-118 по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать в соответствии с разделом I. «Горные работы», подразделом 3. «Подземные работы на строительстве метрополитенов», рабочим следующих профессий: электрослесарям-монтажникам подземного горнопроходческого оборудования, как слесарям-монтажникам и электромонтажникам подземных проходческих механизмов; электрослесарям на проходке, как дежурным слесарям и электромонтерам на проходке. Суд находит, что неправильное наименование профессии истца работодателем, которое не соответствовало наименованию, указанному в Списке № 1, нельзя расценивать как препятствующее зачету указанного периода в стаж работы. Так, из трудовой книжки истца усматривается, что при переходе истца на подземные работы издавался приказ. 01.03.1988 г. в трудовую книжку внесена запись об установлении истцу 4 разряд электрослесаря монтажника подземного горнопроходческого оборудования с подземными условиями труда. Таким образом, 01.03.1988 г. при отсутствии перевода на другую работу, должность работодатель внес в трудовую книжку истца запись о наименовании профессии рабочего в соответствии со Списком № 1.
Совокупность имеющихся в деле доказательств, согласующихся между собой, позволяет суду сделать вывод о том, что истцом в спорные периоды выполнялась работа по профессиям электрослесаря на проходке и электрослесаря-монтажника подземного горнопроходческого оборудования.
Суд находит, что периоды работы истца с 04.01.1982 г. по 30.11.1982 г. в качестве электрослесаря 4 разряда сетки подземной в Тоннельном отряде 29 треста «Новосибирскметрострой» 10 мес. 27 дней; с 01.12.1982 г. по 18.01.1984 г. и с 14.08.1984 г. по 28.02.1988 г в качестве электромонтажника 4 разряда с подземными условиями труда в Тоннельном отряде 29 Управления строительства «Новосибирскметрострой» - 4 года 8 месяцев 3 дня должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Козик И.Е. на время обращения за назначением пенсии достиг возраста 50 лет. Специальный стаж истца на подземных работах по строительству метрополитена составляет 10 лет 3 месяца 15 дней, страховой стаж- более 20 лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.07.2004 года № 197-О и Постановлении от 03.06.2004 года, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы, может быть установлен судами общей юрисдикции.
Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования должности, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании отказа Козику И.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения на неё права. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Козик И.Е. обратился к ответчику 24.03.2011 г., а потому указанная пенсия подлежит назначению с 24.03.2011 года.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что представителем истца получались необходимые для рассмотрения иска документы в архиве, было составлено исковое заявление, представитель истца принимал участие в одном судебном заседании, суд находит, что оплата услуг представителя в разумных пределах составляет 10000 рублей
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому расходы истца по оплате госпошлины в размере 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Козика И.Е. удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска № 380806 от 01 апреля 2011 года об отказе Козику И.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.
Включить с стаж подземных работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Козика И.Е. с 04.01.1982 г. по 30.11.1992 г. в качестве электрослесаря 4 разряда сетки подземной в Тоннельном отряде 29 треста «Новосибирскметрострой», с 01.12.1982 г. по 18.01.1984 г. и с 14.08.1984 г. по 28.02.1988 г. в качестве электромонтажника 4 разряда с подземными условиями труда Тоннельном отряде 29 Управления строительства «Новосибирскметрострой».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району назначить Козику И.Е. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 марта 2011 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г. Новосибирска в пользу Козика Игоря Евгеньевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200, 00 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000, 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца после принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 13 марта 2012 года.
Судья ( подпись) О.И. Цехановская
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1434/2012 Ленинского районного суда г. Новосибирска.
Судья О.И. Цехановская
Секретарь Т.В. Малахова