З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 марта 2012 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска
в лице судьи Кишенской Н.А.,
при секретаре судебного заседания Шабановой А.В.,
с участием представителя истца Спириной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Ашировой Ольге Юрьевне об устранении препятствий в осуществлении государственных полномочий,
у с т а н о в и л:
государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в с иском к Ашировой О.Ю., в котором просила обязать ответчицу не препятствовать в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения проверки соблюдения жилищного законодательства.
Иск мотивирован тем, что в инспекцию поступило заявление от ФИО3 по вопросу нарушения жилищного законодательства собственницей <адрес> Ашировой О.Ю., которая осуществила перепланировку и переустройство в указанной квартире без соответствующего разрешения, в результате чего возникла аварийная ситуация, повлекшая протечку воды в <адрес> том же доме. В целях осуществления контроля за соблюдением правил пользования жилыми помещениями на территории Новосибирской области в адрес ответчицы 08 ноября 2011 года и 29 ноября 2011 года направлены уведомления о проведении проверки. На момент проведения проверки ответчица отсутствовала в квартире, тем самым препятствовала инспектору в осуществлении обследования жилого помещения, о чем были составлены акты.
В судебном заседании представитель истца Спирина Г.Н. доводы иска поддержала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.
С учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
При рассмотрении данных обстоятельств суд учитывает, что на момент рассмотрения дела помещение, разрешения на проникновение в которое просит истец, имеет статус квартиры. Сведений об изменении данного статуса у суда нет. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартиры относятся к жилым помещениям.
В силу статьи 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Согласно части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Применительно к положениям части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ самовольное перепланирование и переустройство жилого помещения может рассматриваться в свете возможности создания аварийной ситуации.
Указанное означает, что проникнуть помимо воли собственника в жилое помещение при наличии сведений о проведении самовольной перепланировки можно лишь только при доказанности того, что такая перепланировка повлекла за собой создание аварийной ситуации или реально угрожает безопасности жизни и имуществу других лиц.
Из материалов дела видно, что собственником <адрес> является Аширова О.Ю.
04 октября 2011 года инженером <данные изъяты>, слесарем-сантехником в присутствии собственника <адрес> был составлен акт о протоплении этой квартиры из вышерасположенной <адрес>.
05 октября 2011 года в государственную жилищную инспекцию обратился жилец <адрес> с просьбой проверить законность и безопасность проводимых работ по перепланировке в <адрес>. В заявлении указал, что длительное время в <адрес> проводятся ремонтные работы, которые привели к протоплению.
Начальником Государственной жилищной инспекции Новосибирской области был издан приказ № от 08 ноября 2011 года о проведении проверки соблюдений правил пользования <адрес> в целях выявления и предупреждения нарушений жилищного законодательства при пользовании жилым помещением. 08 ноября 2011 года и 29 ноября 2011 года в адрес ответчицы почтой направлялись уведомления о проведении проверки, которые возвращены за истечением срока хранения. Однако согласие ответчицы на осмотр и обследование принадлежащего ей жилого помещения не получено, о чем 28 ноября 2011 года старшим государственным инспектором ГЖИ НСО составлен акт.
В настоящее время отсутствует прямая норма федерального закона, позволяющая каким-либо должностным лицам Государственной жилищной инспекции Новосибирской области проникать в жилые помещения без получения согласия жильцов. Круг органов, уполномоченных на проникновение в жилище независимо от воли проживающих в нем лиц, четко регламентирован законом.
Однако, статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.
Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Таким уполномоченным органом, согласно Положению о Государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года №1086, является Главная государственная жилищная инспекция и ее органы в субъектах РФ. Главной задачей Инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. Аналогичная норма закреплена в пункте 1.1. Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 15 марта 2005 года №145.
В соответствии с пунктом 4.1. Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, должностные лица Инспекции имеют право проводить мероприятия по контролю и инспекционные обследования любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности, в соответствии с задачами и функциями. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым технологическим процессом и инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или) проживающего. В случае отказа, допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.
Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.
Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца. Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчиков является обращение жильца нижерасположенной квартиры и составление акта по поводу ее протопления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, статьями 194-199, 233-237, суд
р е ш и л :
обязать Аширову Ольгу Юрьевну не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение – <адрес> для осуществления государственных полномочий.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах дела №2-2041/2012 Ленинского районного суда города Новосибирска.
Судья Н.А. Кишенская
Секретарь А.В. Шабанова