Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 марта 2012 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска
в лице судьи Кишенской Н.А.,
при секретаре судебного заседания Старых Н.О.,
с участием истицы Колосовой Г.И.,
представителя УПФ Тымчук В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Колосовой Галины Ивановны к Управлению пенсионного фонда РФ по Ленинскому району города Новосибирска о признании недействительным решения Управления пенсионного фонда РФ,
у с т а н о в и л :
Колосова Г.И. обратилась с иском, просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе от 29 июля 2011 года, которым ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Иск мотивирован тем, что пенсионный фонд пришел к выводу, что не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:
- с 01.10.1979 по 05.08.1983;
- с 06.08.1983 по 14.05.1984 (отпуск по уходу за ребенком);
- с 15.05.1984 по 20.05.1985;
- с 21.05.1985 по 26.03.1986 (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года);
- с 27.03.1986 по 21.08.1989 – в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>;
- с 22.08.1989 по 01.03.1993 – в должности тренера-преподавателя по бадминтону <данные изъяты>;
- с 02.03.1993 по 01.04.1993 – в должности старшего тренера-преподавателя по бадминтону в <данные изъяты>;
- с 01.03.1996 по 07.12.1998 – в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>;
- с 08.12.1998 по 25.02.2001 (отпуск по уходу за ребенком, 01.08.1998 года рождения);
- с 26.02.2001 по 31.08.2005 – в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>
- с 01.09.2005 по 29.06.2011 – в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>.
Данный вывод пенсионного фонда истица полагает неправомерным, просила включить названные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истица доводы иска поддержала, указала, что в вышеназванные периоды времени она занималась педагогической деятельностью, работая с детьми.
Представитель ответчика иск не признала, сослалась на то, что по результатам рассмотрения обращения Колосовой Г.И. установлено отсутствие у нее на момент обращения за пенсией требуемого педагогического стажа 25 лет для установления досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель Профсоюзной организации Уральского электромеханического завода в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Правом на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе имеют работники, занимавшие должности: преподавателя, тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), в том числе - детско-юношеских спортивных школах всех наименований, специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва.
При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как следует из решения Управления пенсионного фонда, в стаж, дающий право на досрочное назначение Колосовой Г.И. трудовой пенсии по старости, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, подлежали зачислению периоды работы с 1.02.1977 по 12.10.1977 в должности воспитателя ясельной группы в <данные изъяты>, с 22.08.1989 по 1.03.1993 – в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>, с 2.04.1993 по 7.12.1998 – в должности старшего тренера-преподавателя в <данные изъяты>, итого 9 лет 10 месяцев 26 дней; в соответствии с действующим в настоящий момент законодательством периоды работы с 1.02.1977 по 12.10.1977 и с 2.04.1993 по 28.02.1996, итого 3 года 7 месяцев 9 дней.
Как указано в обжалуемом решении, остальные периоды работы Колосовой Г.И. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
1. Так, не включен период работы Колосовой Г.И. в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты> с 1.10.1979 по 21.08.1989 (применительно к решению пенсионного фонда периоды с 1.10.1979 по 05.08.1983 (3 года 10 месяцев 5 дней); с 15.05.1984 по 20.05.1985 (1 год 0 месяцев 6 дней), с 27.03.1986 по 21.08.1989 (3 года 4 месяца 25 дней)). Пенсионный фонд сослался в решении на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781 (раздел «Наименование учреждений»).
В силу статьи 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (пункт 9).
Судом установлено, что 01.10.1979 Колосова Г.И. принята в <данные изъяты> тренером-преподавателем, что подтверждается распоряжением № от 01.10.1979 (л.д.51).
Согласно справке № от 09.06.2011, выданной директором <данные изъяты> Колосова Г.И. работала тренером-преподавателем по бадминтону с группами детей от 6 до 15 лет. Профсоюзная организация <данные изъяты> является правопреемником завкома № (л.д. 45).
В штатных расписаниях комитета профсоюза № на 1980-1989 годы в графе «наименование должностей» должность истицы указана тренер-преподаватель.
Спортивный клуб <данные изъяты> в котором работала истица, осуществляла функции по дополнительному (внешкольному) спортивному образованию и развитию детей. Данное обстоятельство подтверждается тем, что, как указано выше, истица проводила занятия с группой детей от 6 до 15 лет, как следует из распоряжения, в штат клуба входили наряду с тренерами, инструкторы-методисты по работе с детьми.
С учетом изложенного, суд считает установленным, что в спорный период истица полный рабочий день выполняла трудовые функции, которые были непосредственно связаны с воспитанием детей, то есть педагогическую деятельность в специализированном образовательном учреждении для детей.
Лицам, осуществляющим указанный вид деятельности, государство предоставило право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Работодатель признал, что спорный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, формальное различие в наименовании учреждения (спортивный клуб и детско-юношеская спортивная школа) не может служить достаточным основанием для ограничения пенсионных прав истицы.
По тем же основаниям подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии, период ее работы в должности старшего тренера <данные изъяты> со 2.03.1993 по 1.04.1993 (1 месяц). Кроме того, суд учитывает, что <данные изъяты> образовано 06.09.1999 путем переименования <данные изъяты>, в которой работала истица (л.д.19). Пенсионный фонд в решении признал, что согласно ранее действовавшему законодательству, период работы истицы в <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
2. По мнению пенсионного фонда не подлежат включению в стаж периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком.
Распоряжением № по заводскому комитету профсоюза № от 10.08.1983 Колосовой Г.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 06.08.1983 по 14.05.1984.
В соответствии с распоряжением № от 05.05.1985 по профсоюзному комитету № Колосовой Г.И., тренеру-преподавателю СК предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, с 21.05.1985 по 26.03.1986.
Также Колосова Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком, 01.08.1998 года рождения с 08.12.1998 по 25.02.2001.
Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до вступления в силу изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения Колосовой Г.И. в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку указаний, в каком исчислении засчитывать данный срок требования законодательства не содержат, то иное исчисление стажа, кроме как льготного, с учетом права истицы на зачет спорных периодов в специальный стаж работы нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение.
3. С 22.08.1989 по 01.03.1993 истица работала в <данные изъяты> в должности тренера-преподавателя по бадминтону <данные изъяты>, являющегося структурным подразделением <данные изъяты>. Колосова Г.И. проводила занятия в ДЮСШ по бадминтону с группами детей в возрасте от 6 до 15 лет с недельной нагрузкой 18 часов.
В решении пенсионный фонд признал, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством, указанный период подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Вместе с тем, при исчислении стажа по действующему законодательству данный период не включен.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, определении Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №11-В09-07, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
При таких обстоятельствах, указанный период подлежит включению в стаж, дающей истице право на досрочное назначение пенсии.
По тем же основаниям, подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии, период работы со 2.04.1993 по 7.12.1998.
4. С 26.02.2001 по 31.08.2005 (4 года 06 месяцев 05 дней) истица работала в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>
С 1.09.2005 по 29.06.11 – в должности тренера-преподавателя в <данные изъяты>.
Пенсионный фонд пришел к выводу, что данные периоды работы истицы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, по состоянию на 1.01.01 у истицы отсутствовал стаж на соответствующих видах работ 16 лет 8 месяцев и факт работы в период с 1.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Вместе с тем, поскольку, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеназванных периодов, то соблюдены указанные требования пункта 12 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Согласно справке №01.21 от 27.06.2011, выданной <данные изъяты>», Колосова Г.И. с 01.04.1993 по 31.08.2005 работала тренером-преподавателем по бадминтону с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю.
01.04.2002 <данные изъяты> перерегистрирована в <данные изъяты>, а 01.03.2004 – в <данные изъяты>.
Работодатель признал право истицы на льготное пенсионное обеспечение.
Следовательно, названные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице пенсии.
При таких обстоятельствах, решение Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Колосовой Г.И. вынесено незаконно.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При таких обстоятельствах, истица имеет право на назначение пенсии в установленном законом порядке с момента ее обращения, то есть с 30.06.11.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска от 29 июля 2011 года №30415, которым Колосовой Галине Ивановне отказано в назначении досрочной пенсии.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска назначить Колосовой Галине Ивановне досрочную трудовую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, включив в стаж, дающий право на получение трудовой пенсии, период работы в должности тренера-преподавателя с 01.10.1979 по 05.08.1983, с 06.08.1983 по 14.05.1984, с 15.05.1984 по 20.05.1985, с 21.05.1985 по 26.03.1986 в спортивном клубе <данные изъяты>; с 22.08.1989 по 1.03.1993 в <данные изъяты>; с 1.03.1996 по 7.12.1998 в <данные изъяты>, с 8.12.1998 по 25.02.2001, с 26.02.2001 по 31.08.2005 в <данные изъяты> с 01.09.2005 по 29.06.2011 в <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-838/2012, хранящемся в Ленинском районном суде города Новосибирска.
Судья Н.А. Кишенская
Секретарь А.В. Шабанова