Дело № 5-271/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ленинский районный суд г. Новосибирска
г.Новосибирск, ул.Титова,184, 630035
22 ноября 2010 годаг.Новосибирск
Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Калинин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Федерального государственного учреждения «Государственная заводская конюшня «Новосибирская»ипподромом» (<данные изъяты> юридический адрес: <адрес>) по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда,
УСТАНОВИЛ:
16 ноября 2010 года в отношении Федерального государственного учреждения «Государственная заводская конюшня «Новосибирская» с ипподромом» составлен протокол об административном правонарушении № 70-05/10, в котором зафиксировано, что в ходе рассмотрения коллективной жалобы при проведении проверки в ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» государственной инспекцией труда в период с «01» ноября 2010 года по «08» ноября 2010 года, выявлены факты не выполнения требований Трудового Кодекса Российской Федерации:
1. В нарушение требований ч.9 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации в ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; 2. В нарушение требований ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации при осмотре зданий для содержания лошадей (конюшен) установлено:
- в здании конюшни № 1, согласно технического паспорта построенного в 1970 году из
кирпича, крыша с трещинами, часть шиферных листов отсутствует. Несущие
конструкции кровли прогнулись, шифер потрескался, кровля протекает. Потолок внутри
конюшни деревянный на горизонтально несущих балках. Потолок деревянный местам
гнилой и балки местами прогнулись и провисли из-за гниения. Возможно обрушение.
- в здании конюшни № 2, согласно технического паспорта построенного в 1970 году из
кирпича, крыша с трещинами. Несущие конструкции кровли прогнулись, шифер
потрескался, кровля протекает. Потолок внутри конюшни деревянный на горизонтальных несущих балках. Потолок деревянный местами гнилой и балки местами прогнулись и
провисли из-за гниения. Перемычки у окон из металла, из-за коррозии прогнулись и
держатся на деревянных подпорках. Возможно обрушение стены над окнами вместе с
балками и потолком.
- в здании конюшни № 5, согласно технического паспорта построенного в 1963 году из
несущих кирпичных колонн и деревянных стен, несущие кирпичные колонны № 2 и № 4 разрушены снаружи. Стены деревянные, частично сгнили в нижней части на высоту
1,5 м. Кровля из шифера с трещинами, местами закрыта металлическими листами,
протекает. Потолок внутри конюшни деревянный, частично гнилой, окна перекошены
закрыты пленкой и стеклом. Возможно обрушение.
- здание конюшни № 8, согласно технического паспорта построенного в 1963 году из
несущих кирпичных колонн и деревянных стен, несущие кирпичные колонны № 2, №
№ 4 с правой стороны от входа в конюшню наклонились внутрь, возможно их падение.
Несущие конструкции кровли прогнулись. Шифер на кровле в трещинах. Крыша протекает. Потолок внутри конюшни деревянный, местами намокает из-за протечки кровли. Вторая, шестая и седьмая несущие деревянные балки потолка и доски потолка гнилые. Возможно обрушение.
3. В нарушении требований статьи 212 ч. 5 Трудового кодекса Российской Федерации в ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» работники не обеспечены специальной одеждой и специальной обувью.
В связи с выявленными нарушениями требований ст.212 Трудового кодекса РФ, в Федеральном государственном учреждении «Государственная заводская конюшня «Новосибирская»ипподромом» не обеспечивается в полной мере безопасность работников при эксплуатации вышеуказанного указанных зданий конюшен (объекта повышенной опасности), тем самым, создается реальная угроза жизни и здоровью работников.
В связи с чем, государственным инспектором труда Щедовым В.Т. был составлен протокол № 70-01/10 от 08 ноября 2010 года о временном запрете деятельности: здания конюшен ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» №№ 1,2,5,8, расположенных по адресу: <адрес>.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица – директора ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» Ошарова Н.И., которому вручена копия протокола и который указал в нем, поставив свою подпись, что с нарушениями, указанными в протоколе, согласен.
Представитель ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом указанного административного правонарушения не признал, пояснив при этом, что факт возможного обрушения здания не отрицает, предприятие федеральное, финансируется из федерального бюджета. Они делали все возможное на средства, получаемые из федерального бюджета. Они обращались в Министерство сельского хозяйства о выделении средств на капитальный ремонт, однако средства не представлялись. Недавно на предприятии прошло сокращение штата работников.
Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо пояснений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки и предписанием, подписанными представителем юридического лица (л.д. 28-30, 3-8); фотографиями внешнего вида конюшен (л.д.19- 24); коллективным обращением работников ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» (л.д.25-27).
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд исходит из следующего.
Часть 1 статьи 5.27.Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно требованиям статьи 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности. Оно назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку оно может быть применено в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Оценивая представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о необходимости применения ответственности в виде административного приостановления деятельности, поскольку не принятие таких мер создаст угрозу жизни и здоровью людей, в том числе, работников данной организации.
При этом суд, принимая во внимание объемы необходимых финансовых, трудовых затрат на приведение зданий конюшен в надлежащее состояние, отсутствие средств у лица, привлекаемого к административной ответственности, осуществить восстановительные работы в кратчайшие сроки, полагает необходимым применить указанный вид ответственности на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.5.27., ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное учреждение «Государственная заводская конюшня «Новосибирская» с ипподромом» (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Приостановить деятельность Федерального государственного учреждения «Государственная заводская конюшня «Новосибирская» с ипподромом» (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) в части эксплуатации здания конюшен ФГУ «ГЗК «Новосибирская» с ипподромом» №№ 1,2,5,8, расположенных по адресу: <адрес>, на 30 суток.
Срок временного запрета деятельности (с 8 ноября 2010 года) засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2010 года.
Постановление выдано «_____»_________________2010 года.
Судья:А.В. Калинин