Дело № 5-99/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новосибирск5 апреля 2011 года.
Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Самулин Д.В.
при секретаре Огневе Е.В.,
с участием представителей Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет», главного энергетика – Ступака В.В., и ведущего юрисконсульта Вихаревой Е.В., заместителя начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Чупрунова В.А., ведущего специалиста-эксперта Западно-Сибирского управления Ростехндзора Дрягилевой Е.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
В период с 02.03.2011 г. по 23.03.2011 г. была проведена выездная комплексная плановая проверка Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет».
В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ч.1 ст.11 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п.12.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, выразившиеся в том, что в период 2010 года и до момента проверки не осуществляется производственный контроль, согласно разработанного Положения, и как следствие, пассажирские лифты №№2670,3522 находятся в эксплуатации в технически неисправном состоянии, представляющие угрозу здоровья и жизни пассажиров:
1. В Нарушение ч.4. ст.13 федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ«Опромышленной безопасности опасных производственных объектов», заключение экспертизы промышленной безопасности лифтов, отработавших нормативный срок (рег.№№2670,3522), выполненное экспертной организацией 30.05.2008. ООО «СИБЭК» 30.05.2008г. не передано в органы Ростехнадзора для рассмотрения и утверждения.
2. В Нарушение ч.1. ст.9 федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ«Опромышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12.1, 12.11 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, пассажирские лифты общежития № 6 и № 7 рег. №№ 2670,3522 эксплуатация которых в заключении экспертизы запрещена, находятся в работе и не отвечают требованиям к безопасности лифтов по ряду пунктов в т.ч. не работают кнопки вызова кабины лифта, в кабине или на основной площадке отсутствую правила пользования лифтом, отсутствует информационная табличка, при остановках кабины отсутствует информация об этажности, датчик точной остановке кабины лифта № 2670 закреплен с использованием бумажных прокладок, якоря отделены от реле управления и проложены бумагой.
3.В нарушение п.13.6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, звонок вызова обслуживающего персонала при несанкционированной остановке кабины выведен в приямок лифта, а не в место нахождения лифтера.
4.В нарушение п.4.1 6 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, ч.1 ст.9 федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ«Опромышленной безопасности опасных производственных объектов», в машинном помещении лифта находится рабочее место лифтера.
28 марта 2011 года, по выявленным нарушениям заместителем начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Чупруновым В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
31.03.2011 г. дело направлено для рассмотрения в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности в части эксплуатации пассажирских лифтов рег. №№ 2670,3522 в общежитиях № 6 (ул.Блюхера д.32/1) и № 7 (ул.Космичская д.21/1) на срок 90 суток.
Представитель Западно-Сибирского управления Ростехнадзора – В.А. Чупрунов В.В. и ведущий специалист-эксперт Дрягилева Е.Н. в судебном заседании просили суд приостановить эксплуатацию указанных объектов обосновывая свои доводы тем, что эти объекты в настоящее время представляют опасность для жизни и здоровья людей.
Представители ГОУ ВПО НГТУ Ступак В.В. и Вихарева Е.В. пояснили в судебном заседании, что согласны с выявленными проверкой Ростехнадзора нарушениями эксплуатации лифтов, согласны с необходимостью приостановления эксплуатации лифтов и готовы принять меры к устранению нарушений.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вина ГОУ ВПО НГТУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 06-14/2011 г. пояснениями заместителя начальника отдела Западно-Сибирского управления Ростехнадзора – В.А. Чупрунова.
Требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в полной мере распространяются на ГОУ ВПО НГТУ.
Выявленные в ходе проверки ГОУ ВПО НГТУ и приведенные выше нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов – лифтов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ГОУ ВПО НГТУ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из определения органа, проводившего проверку, следует, что в отношении ГОУ ВПО НГТУ необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности.
В силу статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии и при наличии иных подобных оснований и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, значимость и объем выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация указанных объектов без соблюдения правил промышленной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и назначение иного наказания не обеспечит достижения цели административного наказания, в связи с чем имеются основания для применения меры ответственности в виде приостановления эксплуатации пассажирских лифтов рег. №№ 2670,3522 в общежитиях № 6 (ул.Блюхера д.32/1) и № 7 (ул.Космичская д.21/1).
Определяя срок, на который эксплуатация лифтов подлежат приостановлению, суд учитывает время необходимое для устранения выявленных нарушений и считает необходимым определить срок в 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.1, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л :
Признать Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет» наказание в виде административного приостановления деятельности – в части эксплуатации пассажирских лифтов рег. №№ 2670,3522 в общежитиях № 6 (ул.Блюхера д.32/1) и № 7 (ул.Космическая д.21/1) на срок 90 (девяносто) суток.
Запретить эксплуатацию пассажирских лифтов рег. №№ 2670,3522 в общежитиях № 6 (ул.Блюхера д.32/1) и № 7 (ул.Космическая д.21/1) на срок 90 (девяносто) суток.
Срок запрета эксплуатации исчислять с 05.04.11 года.
Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)Самулин Д.В.
Копия верна. Подлинник постановления находится в административном деле № 5-99/2011, хранящемся в Ленинском районном суде города Новосибирска.
Постановление выдано « ____» ____________2011 года.
СудьяСамулин Д.В.