Дело № 5-159/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новосибирск 17 мая 2011 года.
Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Самулин Д.В.
при секретаре Огневе Е.В.,
с участием представителей ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис», заместителя генерального директора по правовой работе Ивановой Л.В., главного энергетика – Мишениной Г.В., и юрисконсульта, главного государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями, электросетями и электроустановка потребителей Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Панова А.А., ведущего специалиста-эксперта Западно-Сибирского управления Ростехндзора Дрягилевой Е.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
В период с 12.04.2011 г. по 11.05.2011 г. была проведена выездная комплексная плановая проверка ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис».
В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований правил эксплуатации электроустановок:
1. В нарушение п.1.6.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22.01.03 г. не проведено техническое освидетельствование высоковольтного оборудования у которого истек срок службы, установленный нормативно-технической документацией: оборудование распределительных устройств, силовые трансформаторы, кабельные линии, воздушные линии.
2. В нарушение п.1.2.2. Приложения 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, не проведены профилактические испытания электроустановок предприятия.
3. В нарушение п.2.2.40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, в ОРУ-35,кВ ГПП-2 и ГПП-3 разрушаются бетонные опоры разъединителей и проходных изоляторов.
11 мая 2011 года, по выявленным нарушениям главным государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями, электросетями и электроустановка потребителей Западно-Сибирского управления Ростехнадзора Пановым А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.
12.05.2011 г. дело направлено для рассмотрения в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности в части эксплуатации трансформаторов ТДНС-35/6 кВ мощностью 16 МВА ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» Т-1 и Т-2 ГПП-3 путем отключения разъединителей ЛР-35 кВ ввода Т-1 и Т-2 ГПП-3.
Представитель Западно-Сибирского управления Ростехнадзора – Панов А.А. и ведущий специалист-эксперт Дрягилева Е.Н. в судебном заседании пояснили, что за ряд выявленных в ходе проверки нарушений предприятию уже назначен административный штраф, а по другим, болея значимым нарушениям правил составлен настоящий протокол. В этой связи настаивали на приостановлении эксплуатации указанных в протоколе объектов обосновывая свои доводы тем, что эти объекты в настоящее время представляют реальную опасность для жизни и здоровья людей.
Представители ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» Иванова Л.В. и Мишенина Г.В. пояснили в судебном заседании, что согласны с выявленными проверкой Ростехнадзора нарушениями эксплуатации электроустановок, однако за ряд нарушений предприятие уже было подвергнуто штрафу. Кроме того, предприятие находится в сложном финансовой состоянии, и приостановление деятельности приведет к его усугублению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вина ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 401 от 11.05.11 г. пояснениями главного государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за электрическими станциями, электросетями и электроустановка потребителей Западно-Сибирского управления Ростехнадзора – А.А. Панова.
Требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22.01.03 г.в полной мере распространяются на ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис».
Выявленные в ходе проверки ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» и приведенные выше нарушения требований безопасности при эксплуатации электроустановок, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из представленного суду постановления от 10.05.11 г. усматривается что ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» назначено наказание в виде штрафа за ряд иных, выявленных в ходе проверки нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из пояснений лица составившего протокол и проводившего проверку, следует, что в отношении ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности.
В силу статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, значимость и объем выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация указанных объектов без соблюдения правил безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и назначение иного наказания не обеспечит достижения цели административного наказания. В этой связи имеются основания для применения меры ответственности в виде приостановления эксплуатации трансформаторов ТДНС-35/6 кВ мощностью 16 МВА ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» Т-1 и Т-2 ГПП-3.
Определяя срок, на который эксплуатация подлежат приостановлению, суд учитывает время необходимое для устранения выявленных нарушений и считает необходимым определить срок в 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л :
Признать федеральное государственное унитарное предприятие «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить федеральному государственному унитарному предприятию «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» наказание в виде административного приостановления деятельности – в части эксплуатации трансформаторов ТДНС-35/6 кВ мощностью 16 МВА Т-1 и Т-2 ГПП.
Запретить эксплуатацию трансформаторов ФГУП «Сибтекстильмаш. Спецтехника. Сервис» (г.Новосибирск ул.Станционная д.60/1) ТДНС-35/6 кВ мощностью 16 МВА Т-1 и Т-2 ГПП-3 путем отключения разъединителей ЛР-35 кВ ввода Т-1 и Т-2 ГПП-3 на срок 90 (девяносто) суток.
Срок запрета эксплуатации исчислять с 17.05.11 года.
Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Самулин Д.В.
Копия верна. Подлинник постановления находится в административном деле № 5-159/2011, хранящемся в Ленинском районном суде города Новосибирска.
Постановление выдано « ____» ____________2011 года.
Судья Самулин Д.В.