Дело № 2-1672
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата"
Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Бердниковой С.И., с участием прокурора Чижикова А.Н.,
при секретаре Беловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода к Чепрасовой Н.Н. о признании незаконным действий по организации внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, запрещении использовать бюллетени,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода обратился в суд с иском к Чепрасовой Н.Н. о признании незаконным действий по организации внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, запрещении использовать бюллетени. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района Г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требования Жилищного Кодекса РФ при организации общего собрания собственников многоквартирного жилого дома "Номер" по "Адрес". Установлено, что "Дата" работниками группы компаний «Мастак» жителям микрорайона «Молитовка», в том числе дома "Номер" по "Адрес" было предложено рассмотреть вопрос о создании Товариществ собственников жилья. С этой целью были изготовлены 3 бланка бюллетеней, которые предлагают создание трёх ТСЖ, в том числе ТСЖ «Молитовка-3» (16 домов, включая дом "Номер" по "Адрес"). Из объяснений исполнительного директора ООО «Мастак» следует, что сообщения о проведении общего собрания собственников были размещены в каждом подъезде дома. В сообщениях указаны инициаторы проведения общих собраний (по 1 на каждый дом). Согласно приложенным к объяснению списков инициаторов проведения общих собраний инициатором внеочередного общего собрания собственников дома "Номер" по "Адрес" являлась Чепрасова Н.Н. В соответствии с ч.4 ст.44 Жилищного Кодекса РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Принимая во внимание, что ст.44 ЖК РФ предусматривает в качестве законного способа уведомления о проведении общего собрания собственников наряду с размещением в помещении, определённом решением собственников, ещё и доступность данного уведомления для всех собственников, права муниципального образования как собственника неприватизированных квартир являются нарушенными, поскольку в силу территориальной удалённости места проведения собрания от администрации города, являющейся полномочным органом по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью (п.З ст.43 Устава города Нижнего Новгорода), а также администрации Ленинского района, доступность уведомления о проведении общего собрания дома для администраций не обеспечена. Более того, из ответа администрации "Адрес" Г.Н.Новгорода на запрос прокуратуры района следует, что о проведении собственниками квартир в доме "Номер" по "Адрес" общего собрания и создания ТСЖ администрация района и города не извещались. В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст.ЗО ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Таким образом, проведение общего собрания собственников многоквартирного дома с нарушением законодательства ущемляет права муниципального образования «город Нижний Новгород», являющегося собственником отдельных квартир в указанном многоквартирном доме. Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.44 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. В нарушение указанного требования Закона в сообщении о проведении общего собрания порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться, не указан. Согласно сообщению собрание будет производиться в форме заочного голосования. Дата окончания приёма решений собственников по вопросам, поставленным на голосование "Дата" в Время. В сообщении содержится повестка дня общего собрания из 13 пунктов. Кроме того, в сообщении указано, что решение по вопросам, поставленным на голосование, осуществляется путём заполнения бюллетеня для голосования, приложенного к сообщению. Решение общего собрания будет объявлено по окончанию подсчета голосов счетной комиссией путём размещения информации в каждом подъезде многоквартирного дома. Подсчет голосов будет производиться счетной комиссией, утверждённой общим собранием собственников помещений. В соответствии с ч.2 ст.46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания. Однако, в нарушение указанного требования закона повестка дня общего собрания, указанная в сообщении о проведении внеочередного общего собрания собственников отлична от вопросов, поставленных на голосование в связи с их уточнением по персональному составу выбираемых лиц (п.п.1-7) и конкретных условий оплаты (п.п.9-10) за содержание и ремонт общего имущества домов. Кроме того, в нарушение ч.2 ст.44 ЖК РФ ответчиком - инициатором собрания собственников для голосования поставлен вопрос, не отнесенный настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - истребовать от ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» возврата на расчетный счет ТСЖ «Молитовка-3» денежных средств, уплаченных собственниками помещений многоквартирного дома по статье «капитальный ремонт» и не использованных на капитальный ремонт дома на момент регистрации ТСЖ. В соответствии с действующим гражданским законодательством понуждение юридического лица к совершению юридически значимых действий возможно лишь в судебном порядке путём предъявления искового заявления порядке, установленном процессуальным законодательством. Таким образом, указанный в повестке дня вопрос под "Номер" не относится к компетенции общего собрания собственников. Нарушение порядка организации и проведения общего собрания также выявлено по вопросам, касающимся счетной комиссией и её права на подсчет голосов. Так, в сообщении о проведении внеочередных собраний собственников указано, что решение общего собрания будет объявлено по окончанию подсчёта голосов счетной комиссией. Вместе с тем, понятие «счетная комиссия» жилищное законодательство не содержит, её полномочия законом не определены, в связи с чем законных оснований для осуществления подсчета голосов лица, избираемые в счетную комиссию, не имеют. При таких обстоятельствах организация и проведение общего собрания собственников многоквартирного дома "Номер" по "Адрес" с использованием бюллетеня, содержащего вопросы повестки дня о создании ТСЖ «Молитовка-3» с датой и временем окончания сбора бюллетеней "Дата" в Время, является незаконным. Просит признать незаконными действия Чепрасовой Н.Н. по организации внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома "Номер" по "Адрес". Запретить Чепрасовой Н.Н. использовать бюллетени, содержащие 13 вопросов
повестки дня, включая вопросы о создании ТСЖ «Молитовка-3», изменении способа управления, с указанием даты и времени окончания сбора бюллетеней "Дата" в Время, при подведении итогов голосования и оформлении по результатам голосования протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представители Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, извещены должным образом.
Чепрасова Н.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.
Представитель Чепрасовой Н.Н. исковые требования не признал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.44 Жилищного Кодекса РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.5 ст.44 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
В соответствие с ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме,
обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о
проведении общего собрания собственников помещений в ногоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому
собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В соответствии с ч.2 ст.46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района Г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требования Жилищного Кодекса РФ при организации общего собрания собственников многоквартирного жилого дома "Номер" по "Адрес". Установлено, что "Дата" работниками группы компаний «Мастак» жителям микрорайона «Молитовка», в том числе дома "Номер" по "Адрес" было предложено рассмотреть вопрос о создании Товариществ собственников жилья. С этой целью были изготовлены 3 бланка бюллетеней, которые предлагают создание трёх ТСЖ, в том числе ТСЖ «Молитовка-3» (16 домов, включая дом "Номер" по "Адрес"). Из объяснений исполнительного директора ООО «Мастак» следует, что сообщения о проведении общего собрания собственников были размещены в каждом подъезде дома. В сообщениях указаны инициаторы проведения общих собраний (по 1 на каждый дом). Согласно приложенным к объяснению списков инициаторов проведения общих собраний инициатором внеочередного общего собрания собственников дома "Номер" по "Адрес" являлась Чепрасова Н.Н.
Установлено, что собственником небольшого количества квартир в доме "Номер" по "Адрес" г.Н.Новгорода является администрация г.Н.Новгорода.
Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования по "Адрес" от "Дата" собственники указанного многоквартирного дома 4-ым вопросом установили порядок уведомления о проведении общего собрания собственников помещений и о принятых собранием решениях - путем размещения сообщения на первых этажах подъездов, что соответствует ч.4 ст.45 ЖК РФ.
Таким образом, собственники указанного дома ранее определили порядок размещения вышеназванных уведомлений большинством голосов.
В силу ч. 5 ст 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в
этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в
силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику. Иных механизмов защиты прав и законных интересов собственников законодательством РФ не предусмотрено, что делает требование о запрещении использования бюллетеней для голосования при проведении его итогов и оформления решения противоречащим требованиям Жилищного кодекса РФ.
В обоснование своих доводов прокурор ссылался на сообщение о проведении общего собрания, однако в материалах данного гражданского дела данный документ отсутствует. Кроме того, представленная в материалы дела копия бюллетеня для голосования надлежащим образом не заверена.
Судом неоднократно разъяснялась прокурору ст.56 ГПК РФ, и он пояснил, что дополнительных доказательств для предоставления суду у него не имеется.
Оценив все исследованные по делу фактические данные по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что прокурору в удовлетворении требований о запрещении Чепрасовой Н.Н. использовать бюллетени, содержащие 13 вопросов повестки дня, включая вопросы о создании ТСЖ «Молитовка-3», изменении способа управления, с указанием даты и времени окончания сбора бюллетеней "Дата" в Время, при подведении итогов голосования и оформлении по результатам голосования протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; о признании незаконными действия Чепрасовой Н.Н. по организации внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома "Номер" по "Адрес", следует оказать за необоснованностью.
Кроме того, голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику, что также является основанием для отказа прокурору в удовлетворении требования о признании незаконными действия Чепрасовой Н.Н. по организации внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома "Номер" по "Адрес".
Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прокурору в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действия Чепрасовой Н.Н. по организации внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома "Номер" по "Адрес", о запрещении Чепрасовой Н.Н. использовать бюллетени, содержащие 13 вопросов повестки дня, включая вопросы о создании ТСЖ «Молитовка-3», изменении способа управления, с указанием даты и времени окончания сбора бюллетеней "Дата" в Время, при подведении итогов голосования и оформлении по результатам голосования протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; следует оказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: С.И.Бердникова