Дело № 2-2436
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Дата"
Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Бердниковой С.И.,
при секретаре Беловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО Агентство недвижимости «Виктория» на действия судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления,
У С Т А Н О В И Л:
ООО Агентство недвижимости «Виктория» обратилось в суд с заявлением на действия судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления, указывая на то, что на основании исполнительного листа Приокского районного суда г.Н.Новгорода "Номер" от "Дата". Специализированным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области "Дата" было возбуждено исполнительное производство "Номер" о взыскании денежных средств в сумме ... рубля в пользу Шульпиной В.М. ООО Агентством недвижимости «Виктория» исполнительный документ не был исполнен в установленный срок, до "Дата". Поэтому Специализированным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области было вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора с ООО Агентства недвижимости «Виктория» в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составляет ... руб.. Указанный документ был получен ООО Агентством недвижимости «Виктория» "Дата"г. В постановлении о взыскании исполнительского сбора было указано, что ООО Агентством недвижимости «Виктория» не было представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, таким образом, признавая причину неисполнения исполнительного листа неуважительной. Считают, что данное постановление вынесено с нарушением ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также положений Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001г. №13-П. ООО Агентство недвижимости «Виктория» находилось в тяжелом экономическом положении, в связи с чем не имело возможности своевременно исполнить судебное решение. ООО Агентство недвижимости «Виктория» является застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" (по генплану), строительство которого осуществлялось за счет привлеченных денежных средств граждан (дольщиков). Денежная сумма, взыскиваемая в пользу Шульпиной В.М., у ООО Агентства недвижимости «Виктория» в установленный для добровольного исполнения срок отсутствовала, так как все денежные средства, поступившие от дольщиков, расходовались непосредственно на строительство вышеуказанного многоквартирного дома. В связи со спецификой осуществляемой ООО Агентством недвижимости «Виктория» финансово-хозяйственной деятельности, поступление заявителю денежных средств возможно только за счет реализации им квартир в строящемся доме по заключаемым с дольщиками договорами на участие в долевом строительстве. ООО Агентство недвижимости «Виктория» неоднократно обращалось в службу судебных приставов с объяснениями по факту своего несвоевременного исполнения исполнительного листа, а также с предложением изменить способ исполнения решения суда. Ими была представлена информация, что погасить имеющуюся перед взыскателем задолженность будет возможно после реализации квартиры, которая в свое время принадлежала взыскателю на основании договора участия в долевом строительстве от "Дата". Также ими проводилась работа с дольщиками, у которых имелась задолженность перед ООО Агентством недвижимости «Виктория» по договорам участия в долевом строительстве, по взысканию с них задолженности. Данная информация о предоставлении объяснений содержится в материалах исполнительного производства - объяснительная от "Дата", объяснение от "Дата", письмо в прокуратуру Ленинского района г.Н.Новгорода. "Дата" ООО Агентством недвижимости «Виктория» была реализована квартира, которая в свое время принадлежала Шульпиной В.М., путем заключения договора участия в долевом строительстве с Торцовой И.А. "Дата" они в полном объеме погасили задолженность перед взыскателем в размере ... рубля. Погашение долга осуществлялось за счет денежных средств, поступивших от дольщика Торцовой И.А. В настоящий момент иных свободных денежных средств ООО Агентство недвижимости «Виктория» не имеет. Таким образом, экономическое положение ООО Агентства недвижимости «Виктория» в настоящее время делает невозможным выплатить денежные средства в размере ... руб., установленном постановлением о взыскании исполнительского сбора. Просят суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области от "Дата", отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от "Дата".
В судебном заседании представитель ООО Агентства недвижимости «Виктория» заявление поддержала.
Судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явилась, извещена должным образом.
Выслушав заявителя, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
(п. 9 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 306-ФЗ)
2. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
3. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.
Согласно ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
2. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2) дата вынесения постановления;
3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5) вопрос, по которому выносится постановление;
6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8) порядок обжалования постановления.
3. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
4. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В соответствии с ч.11-13 ст. 30 вышеназванного закона 11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
12. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
13. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ч.15-18 ст.30 вышеназванного закона постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
16. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
18. В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.
Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:
1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;
2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
4) по судебным актам по обеспечительным мерам.
6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
9. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
По вопросу, касающемуся возврата должнику денежных сумм, взысканных в качестве исполнительского сбора, при прекращении оснований для его уплаты в силу вступившего в законную силу определения арбитражного суда о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, см. Определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 N 419-О-П.
10. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:
1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;
2) исполнительного документа;
3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
11. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа Приокского районного суда г.Н.Новгорода "Номер" от "Дата" специализированным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области "Дата" было возбуждено исполнительное производство "Номер" о взыскании денежных средств в сумме ... рубля в пользу Шульпиной В.М. с ООО Агентства недвижимости «Виктория». Данным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения требований взыскателя.
Исполнительный документ не был исполнен в установленный срок, поэтому специализированным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области "Дата" было вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора с ООО Агентства недвижимости «Виктория» в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составляет ... руб..
Указанный документ был получен ООО Агентством недвижимости «Виктория» "Дата".
Согласно пункту 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.
Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.
Судом установлено, что ООО Агентство недвижимости «Виктория» является застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" (по генплану), строительство которого осуществлялось за счет привлеченных денежных средств граждан (дольщиков). Как следует из пояснений представителя ООО Агентства недвижимости «Виктория» денежная сумма, взыскиваемая в пользу Шульпиной В.М., у ООО Агентства недвижимости «Виктория» в установленный для добровольного исполнения срок отсутствовала, так как все денежные средства, поступившие от дольщиков, расходовались непосредственно на строительство вышеуказанного многоквартирного дома. В связи со спецификой осуществляемой ООО Агентством недвижимости «Виктория» финансово-хозяйственной деятельности, поступление заявителю денежных средств возможно только за счет реализации им квартир в строящемся доме по заключаемым с дольщиками договорами на участие в долевом строительстве.
Как следует из материалов исполнительного производства ООО Агентство недвижимости «Виктория» неоднократно обращалось в службу судебных приставов с объяснениями по факту своего несвоевременного исполнения исполнительного листа, а также с предложением изменить способ исполнения решения суда. Ими была представлена информация, что погасить имеющуюся перед взыскателем задолженность будет возможно после реализации квартиры, которая в свое время принадлежала взыскателю на основании договора участия в долевом строительстве от "Дата". Также ими проводилась работа с дольщиками, у которых имелась задолженность перед ООО Агентством недвижимости «Виктория» по договорам участия в долевом строительстве, по взысканию с них задолженности.
"Дата" ООО Агентством недвижимости «Виктория» была реализована квартира, которая в свое время принадлежала Шульпиной В.М., путем заключения договора участия в долевом строительстве с Торцовой И.А. "Дата" они в полном объеме погасили задолженность перед взыскателем в размере ... рубля.
"Дата" исполнительное производство "Номер" в части взыскания основного долга было окончено, о чем было вынесено постановление.
Оценив в совокупности все исследованные по правилам ст.67 ГПК РФ фактические данные, суд приходит к выводу, что исполнительный документ в части взыскания исполнительского сбора в установленный срок был не исполнен ООО Агентство недвижимости «Виктория» по уважительной причине. Из этого следует, что должник в данном случае не может быть подвергнут взысканию.
С учетом указанных выше обстоятельств, суд полагает, что заявление ООО Агентство недвижимости «Виктория» на действия судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными, отмене постановления подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ООО Агентство недвижимости «Виктория» на действия судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворить.
Признать действия судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области о взыскании исполнительского сбора с ООО Агентство недвижимости «Виктория» "Дата" незаконными.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от "Дата" в отношении должника ООО Агентство недвижимости «Виктория» отменить.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: С.И.Бердникова